1954 yılında Van'ın Erciş ilçesinde dünyaya gelen Erdoğan, 1980 yılında Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Siyaset ve İdare Bölümünü bitirdi.

1980-1982 yıllarında Milli Eğitim Bakanlığında çalışan Erdoğan, 1982-1983 yıllarında Kaymakam vekilliği ve Akçaabat Belediye Başkanlığı görevlerinde bulundu.

Kaymakamlık kursunun ardından sırasıyla Hekimhan, Gölhisar, Aralık ve Cizre Kaymakamlığı görevlerinde bulunan Erdoğan, 1992-2000 yıllarında İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığında, 2000-2007 yıllarında ise Teftiş Kurulu Başkan Yardımcılığında görev üstlendi.