1916'da İstanbul'da doğdu. Galatasaray Ortaokulu ve Saint Benoit Fransız Lisesi'ni bitirdi. 1940'da İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nden mezun olarak Esas Teşkilat Hukuku kürsüsünde asistanlığa başladı. "Müessese Teorisinde Fikir Unsuru ve bazı Hususiyetleri" konulu teziyle doktor, "Amme Hukukumuz Bakımından İkinci Meşrutiyet'in Fikir Cereyanları" çalışmasıyla doçent oldu. 1959'da profesör olarak Anayasa Kürsüsü'ndedir, İktisat Fakültesi ile Gazetecilik Enstitüsü'nde ayrıca dersler verir.

1953-54'te Avrupa ve Amerika'da mesleki incelemeler yaptı. 27 Mayıs Darbesi'nde askerlerin meşruiyetini kaybetmiş bir iktidara karşı haklılığını belirten 28 Mayıs 1960 tarihli raporu imzalayan 7 kişilik bilim heyetinde ve Anayasa Komisyonu'nda yer aldı. Komisyon başkanı Sıddık Sami Onar'la anlaşamadı, ayrıldı. MBK onu Paris'te NATO emrinde görevlendirdi. 1961'de Kurucu Meclis üyeliği yapmıştır. 1965'de Melahat Hanım'la evlendi, yeniden üniversiteye döndü, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanı, ardından kurucusu olduğu İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilimler Fakültesi dekanı oldu. 12 Eylül askeri darbesi onu görevden aldı. 29 Ocak 1991'de öldü.

Legion d'honneur nişanı aldı (1980), Balıkesir Barosu'nca Anıtlaşmış On Hukukçudan Biri seçildi (1983), Sedat Simavi Sosyal Bilimler Ödülü'nü kazandı (1989).

Başyapıtı Türkiye'de Siyasal Partiler'dir (3 cilt).

Eserleri
Amme Hukukumuz Bakımından İkinci Meşrutiyetin Fikir Cereyanları, 1948.
Türkiye'de Siyasi Partiler 1859-1952, 1952.
Hürriyetin İlanı, 1959.
Türkiye'nin Siyasi hayatında Batılılaşma Hareketleri, 1960.
İslamcılık Cereyanı, 1962.
Devrim Hareketleri İçinde Atatürk ve Atatürkçülük, 1964.
Siyasi Müesseseler ve Anayasa Hukuku, 1964.
Türkiye'nin Siyasi Gelişmeleri, 1970.
Türkiye'de Siyasal partiler, 3 cilt, 1984, 1986, 1989.
İnsan Derisiyle Kaplı Anayasa, 1979.
Medeniyetin Bekleme Odasında, 1989.