Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2026/14)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, Kosova Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı 54.07 gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan ve Ek-1’de gümrük tarife istatistik pozisyonları belirtilen “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ithalatında re’sen yapılan incelemeler sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) AB: Avrupa Birliği’ni,
b) Almanya: Almanya Federal Cumhuriyeti’ni,
c) Avusturya: Avusturya Cumhuriyeti’ni,
ç) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
d) Belçika: Belçika Krallığı’nı,
e) Bulgaristan: Bulgaristan Cumhuriyeti’ni,
f) Çekya: Çek Cumhuriyeti’ni,
g) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ğ) Danimarka: Danimarka Krallığı’nı,
h) Estonya: Estonya Cumhuriyeti’ni,
ı) Filipinler: Filipinler Cumhuriyeti’ni,
i) Finlandiya: Finlandiya Cumhuriyeti’ni,
j) Fransa: Fransa Cumhuriyeti’ni,
k) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,
l) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
m) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
n) Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
o) Hırvatistan: Hırvatistan Cumhuriyeti’ni,
ö) İspanya: İspanya Krallığı’nı,
p) İsveç: İsveç Krallığı’nı,
r) İtalya: İtalyan Cumhuriyeti’ni,
s) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
ş) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
t) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
u) Letonya: Letonya Cumhuriyeti’ni,
ü) Litvanya: Litvanya Cumhuriyeti’ni,
v) Lüksemburg: Lüksemburg Büyük Dükalığı’nı,
y) Polonya: Polonya Cumhuriyeti’ni,
z) Portekiz: Portekiz Cumhuriyeti’ni,
aa) Slovakya: Slovak Cumhuriyeti’ni,
bb) Slovenya: Slovenya Cumhuriyeti’ni,
cc) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
çç) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
dd) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu eşya, 28/1/2021 tarihli ve 31378 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan ve Ek-1’de GTİP’leri belirtilen 54.07 GTP kapsamı “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” eşyasıdır.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5- (1) Güney Kore, ÇHC, Tayland, Malezya ve Çin Tayvanı menşeli 54.07 GTP altında yer alan “sentetik filament ipliklerinden dokunmuş mensucat”ın ithalatında, 13/2/2002 tarihli ve 24670 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/2) kapsamında ülke ve firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) ile tamamlanan son nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında anılan önlemlerin devamına karar verilmiştir. Anılan Tebliğ uyarınca dampinge karşı önlem oranı, ÇHC menşeli eşyada 110 gr/m² ağırlığının üstü için %42,44; 110 gr/m² ağırlığı ve altı için %21,13 olarak belirlenmiştir.
(2) 2/6/2006 tarihli ve 26186 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2006/13) çerçevesinde, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/2) ile yürürlüğe konulan önlem, önlemleri etkisiz kıldığı tespit edilen Güney Kore’de yerleşik bazı firmalar için yükseltilmiştir.
(3) 18/11/2006 tarihli ve 26350 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/30) ile, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Filipinler menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir.
(4) 22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/41) ile, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Bulgaristan menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(5) 7/5/2019 tarihli ve 30767 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/15) ile, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Yunanistan menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(6) 31/12/2020 tarihli ve 31351 beşinci mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/2) ile, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Malezya menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(7) 26/8/2021 tarihli ve 31580 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem İspanya, İtalya, Almanya menşeli/çıkışlı olan ve Tebliğde belirtilen firmalardan yapılan ithalata teşmil edilmiştir.
(8) 1/6/2023 tarihli ve 32208 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/20) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Bosna-Hersek ve Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(9) 20/2/2024 tarihli ve 32466 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Almanya, Avusturya Cumhuriyeti, Belçika Krallığı, Çek Cumhuriyeti, Danimarka Krallığı, Estonya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Fransa Cumhuriyeti, Hırvatistan Cumhuriyeti, Hollanda Krallığı, İrlanda Cumhuriyeti, İspanya, İsveç Krallığı, İtalya, Letonya Cumhuriyeti, Litvanya Cumhuriyeti, Lüksemburg Büyük Dükalığı, Macaristan, Malta Cumhuriyeti, Polonya Cumhuriyeti, Portekiz Cumhuriyeti, Romanya, Slovak Cumhuriyeti ve Slovenya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(10) 27/9/2024 tarihli ve 32675 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/29) çerçevesinde, 2024/8 sayılı Tebliğ ile birlikte AB ülkeleri menşeli/çıkışlı inceleme konusu eşya ithalatına teşmil edilmiş olan önleme yönelik ara gözden geçirme soruşturması 7/11/2025 tarihli ve 33070 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/36) ile tamamlanmıştır.
(11) 28/8/2025 tarihli ve 33000 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/21) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Mısır menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir
(12) Söz konusu eşya 31/12/2025 tarihli ve 33124 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/9)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile değişik 25/12/2020 tarihli ve 31345 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/9) kapsamında yer almaktadır.
(13) ÇHC menşeli bahse konu eşya ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Kosova menşeli/çıkışlı ithalat ile etkisiz kılınıp kılınmadığının tespiti amacıyla Bakanlık tarafından re’sen bir inceleme başlatılmıştır.
(14) Mezkûr önlemin etkisiz kılındığına ilişkin bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6- (1) Soruşturma konusu eşya ithalatının analizinde, Türkiye İstatistik Kurumunun özel ticaret sistemine göre açıklanan 2023-2025 yılları ile 2026 yılı 3 aylık dönemine ilişkin dış ticaret istatistikleri kullanılmıştır.
(2) Soruşturma konusu eşyanın genel ithalatı miktar bazında 2023 yılında 91.160 ton, 2024 yılında 67.585 ton, 2025 yılında 60.258 ton ve 2026 yılı ilk 3 aylık dönemde ise 11.751 ton olarak gerçekleşmiştir.
(3) Soruşturma konusu eşyanın genel ithalatı değer bazında 2023 yılında 498,8 milyon ABD doları, 2024 yılında 380,3 milyon ABD doları, 2025 yılında 351,8 milyon ABD doları ve 2026 yılı ilk 3 aylık dönemde ise 68,1 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(4) Soruşturma konusu eşyanın genel ithalatına ilişkin birim fiyatlar ise 2023-2025 yılları ile 2026 yılı 3 aylık döneminde sırasıyla 5,5; 5,6; 5,8 ve 5,8 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(5) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC’den gerçekleştirilen ithalatı miktar bazında 2023 yılında 10.547 ton, 2024 yılında 7.586 ton, 2025 yılında 7.192 ton ve 2026 yılı ilk 3 aylık dönemde ise 2.216 ton olarak gerçekleşmiştir. 2023 yılında toplam ithalat miktarı içinde ÇHC’nin payı %12’dir ve bu payını 2025 yılında da korumuştur.
(6) ÇHC’den yapılan soruşturma konusu eşya ithalatı değer bazında 2023 yılında 60,1 milyon ABD doları, 2024 yılında 48,9 milyon ABD doları, 2025 yılında 46 milyon ABD doları ve 2026 yılı ilk 3 aylık dönemde ise 13,8 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(7) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC’den ithalatının birim fiyatları 2023-2025 yılları ile 2026 yılı 3 aylık döneminde sırasıyla 5,7; 6,4; 6,4; 6,2 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(8) AB’den inceleme konusu eşya ithalatı 2023 yılında 16.045 ton (91,2 milyon ABD doları), 2024 yılında 8.070 ton (62,7 milyon ABD doları), 2025 yılında 2.492 ton (28,2 milyon ABD doları) ve 2026 yılı ilk 3 aylık dönemde ise 743 ton (7,3 milyon ABD doları) olarak gerçekleşmiştir. 2023 yılında toplam ithalat miktarı içinde AB’nin payı %18 iken, bu oran 2025 yılında %4’e gerilemiştir.
(9) AB’den gerçekleşen ithalata ilişkin ortalama birim fiyatlar, 2023-2025 yılları ile 2026 yılı 3 aylık döneminde sırasıyla 5,7; 7,8; 11,3; 9,8 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(10) Malezya’dan inceleme konusu eşya ithalatı 2023 yılında 15.622 ton (44,7 milyon ABD doları), 2024 yılında 15.612 ton (36,6 milyon ABD doları), 2025 yılında 12.682 ton (29,2 milyon ABD doları) ve 2026 yılı ilk 3 aylık dönemde ise 3.082 ton (7,1 milyon ABD doları) olarak gerçekleşmiştir. 2023 yılında toplam ithalat miktarı içinde Malezya’nın payı %17 iken, bu oran 2025 yılında %21’e yükselmiştir.
(11) Malezya’dan gerçekleşen ithalata ilişkin ortalama birim fiyatlar, 2023-2025 yılları ile 2026 yılı 3 aylık döneminde sırasıyla 2,9; 2,3; 2,3; 2,3 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(12) Kosova’dan inceleme konusu eşya ithalatı 2023 yılında 23,4 ton (92,7 bin ABD doları), 2024 yılında 398 ton (2,5 milyon ABD doları), 2025 yılında 1.112 ton (7,1 milyon ABD doları) ve 2026 yılı ilk 3 aylık dönemde ise 99,2 ton (585 bin ABD doları) olarak gerçekleşmiştir. 2023 yılında toplam ithalat miktarı içinde Kosova’nın payı %0 iken, bu oran 2025 yılında %1,8’e yükselmiştir.
(13) Kosova’dan söz konusu ithalata ilişkin ortalama birim fiyatlar, 2023-2025 yılları ile 2026 yılı 3 aylık döneminde sırasıyla 4; 6,3; 6,4; 5,9 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir. Kosova’dan gerçekleşen anılan eşya ithalatında birim fiyatların ÇHC birim fiyatlarına yakınsadığı görülmektedir.
(14) Soruşturmalarda uluslararası ticaret verileri için kullanılan International Trade Center (Trademap) istatistiklerinde Kosova’ya ait bir veri bulunmamaktadır.
Karar ve işlemler
MADDE 7- (1) Yapılan incelemeler sonucunda İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca Kosova menşeli/çıkışlı GTİP’leri Ek-1’de yer alan 54.07 GTP altında kayıtlı “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ithalatına ilişkin olarak Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Kararın 11 inci maddesi çerçevesinde, Kosova menşeli/çıkışlı GTİP’leri Ek-1’de yer alan 54.07 GTP altında kayıtlı “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ithalatının İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) çerçevesinde ÇHC menşeli ithalatta uygulanan dampinge karşı önlem tutarında teminata bağlanmasına karar verilmiştir.
(3) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış tebliği, gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(4) Soruşturma kapsamında yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşların soru formu cevaplarını bir yasal temsilci vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri durumunda, ilgili firma, kurum ya da kuruluşların anılan yasal temsilci adına resmî bir vekâletname (yetki belgesi) düzenlemesi gerekir. Düzenlenecek vekâletnamenin soru formu cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşun imza yetkilisi tarafından imzalanmış olması; Türkçe veya İngilizce tercümesinin sunulması, Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun olarak “apostil tasdik şerhi” taşıması, apostil tasdik şerhi bulunmaması halinde o ülkedeki Türk Konsolosluğunun tasdikini içermesi gerekir.
Süreler
MADDE 9- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdır.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 11- (1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mahallesi Nizami Gencevi Caddesi 63/1 06530 Çankaya / ANKARA
Tel: +90 312 204 99 59, Faks: +90 312 212 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine ve e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
E-posta Adresi: oeksorusturma@ticaret.gov.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın yukarıda belirtilen posta ve e-posta adreslerine gönderir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 12- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 13- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.