Öncelikle kamulaştırma yapmaya yetkili idareler tarafından, Kamulaştırma Kanunundaki esas ve usullere uyulmadan, özel mülkiyette bulunan taşınmaza el konulmasını, bina veya tesis yapılmasını kamulaştırmasız el atma olarak tanımlayabiliriz.
Öncelikle kamulaştırma yapmaya yetkili idareler tarafından, Kamulaştırma Kanunundaki esas ve usullere uyulmadan, özel mülkiyette bulunan taşınmaza el konulmasını, bina veya tesis yapılmasını kamulaştırmasız el atma olarak tanımlayabiliriz.