Next
İçişleri Bakanlığından:
SAHİL GÜVENLİK KOMUTANLIĞINA AİT ARAÇ, GEREÇ, MAL VE MALZEMELERİN SATIŞ, HİBE, HEK VE HURDA DURUM VE İŞLEMLERİ İLE HİZMET SATIŞINA DAİR YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından satın alınan veya çeşitli yollarla temin edilen taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile her türlü mal ve malzemeden ihtiyaç fazlası bulunanlar veya standart dışı durumuna düşenler ile HEK durumunda olan veya hurdaya ayrılanların tasfiyesi, değerlendirilmesi ve Sahil Güvenlik Komutanlığının asli görevlerini aksatmamak şartıyla hizmet verilmesine ilişkin uygulama yöntemlerini, bu işlemlerin yapılmasında karargâh birimlerinin ve bağlı birliklerin uygulama sınır ve standardı ile uyulacak usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından satın alınan veya çeşitli yollarla temin edilen taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile her türlü mal ve malzemeden ihtiyaç fazlası bulunanlar veya standart dışı durumuna düşenler ile HEK durumunda olan veya hurdaya ayrılanların tasfiyesi ve değerlendirilmesi ile hizmet verilmesinde uyulacak usul ve esasları, bu işlemlerin yapılmasında yetkili kılınan birimlerin uyacakları kuralları, kurulacak komisyonların çalışma esaslarını, elde edilen gelirin kaydı ve bu işlerle ilgili diğer hususları kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 9/7/1982 tarihli ve 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanununun 7 nci maddesi ile 12/4/2001 tarihli ve 4645 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemenin Satış, Hibe, HEK ve Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair Kanunun 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bağlı birlikler: Karargâh birimleri dışındaki birlik komutanlıklarını ve kurum amirliklerini,
b) Bakan: İçişleri Bakanını,
c) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,
ç) Finansal kuruluş: Kredi kuruluşları dışında kalan ve sigortacılık, bireysel emeklilik veya sermaye piyasası faaliyetlerinde bulunmak veya 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununda yer alan faaliyet konularından en az birini yürütmek üzere kurulan kuruluşlar ile kalkınma ve yatırım bankaları ve finansal holding şirketlerini,
d) Harcama yetkilisi: Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisini veya ödenek gönderme belgesi ile kendisine ödenek gönderilen birimlerin en üst yöneticilerini,
e) HEK: Hizmette kullanılabilme vasfını kaybeden veya arızalı hale geldiklerinde onarımları ekonomik olarak mahzurlu olan taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzemeyi,
f) Hibe: Taşıt, silah, mühimmat, makine, teçhizat ile mal ve malzeme veya hizmetin bedel alınmaksızın diğer kurum, kuruluş veya ülkelere bağışlanmasını veya bedelsiz devrini,
g) Hizmet: Kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlar ve şahıslara, dost veya müttefik devletlere verilebilecek, Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından üretilen eğitim, bilgi, belge, teknik inceleme ve analiz, tesis, bakım, onarım, arama/kurtarma, modernizasyon, sağlık, test, bilişim ve yazılım, veriler ve sorgulamaları, basım, yayım, çekim, montaj, seslendirme, spikerlik, tercüme, güvenlik tertibatı, danışmanlık, havacılık ve benzeri hizmetler ile Sahil Güvenlik Komutanlığına ait taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat, mal ve malzeme ile bina, arazi ve tesislerden istifade ettirmeyi,
ğ) Hurda: Hizmette uzun süre kullanılması veya giderilmesi mümkün olmayan arızalar veya geçirdiği kazalar dolayısıyla işe yaramaz hale gelen taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzemeyi,
h) İdare: Sahil Güvenlik Komutanlığı karargâh birimleri ile bağlı birliklerini,
ı) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve esaslarla; taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzeme veya hizmetin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayına müteakip yapılması öngörülmüş ise sözleşmenin imzalanmasıyla tamamlanan satış veya mübadele işlemlerini,
i) İhale yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,
j) İhtiyaç fazlası: Çeşitli yollardan temin edilerek envantere alınmış, ancak kullanılabilme özelliği olmakla birlikte çeşitli nedenlerle kullanılmaksızın envanterde bulundurulan taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile her türlü mal ve malzemeyi,
k) İstekli: Bu Yönetmelik kapsamındaki ihalelere teklif veren gerçek veya tüzel kişileri,
l) Kanun: 12/4/2001 tarihli ve 4645 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemenin Satış, Hibe, HEK ve Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair Kanunu,
m) Karargâh birimleri: Sahil Güvenlik Komutanlığı karargâhında bulunan birimleri,
n) Komisyonlar: Sahil Güvenlik Komutanlığına ait taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile her türlü mal ve malzeme ve verilecek hizmetlerin ihtiyaç fazlası, standart dışı, HEK, hurda durumlarını belirlemek ve bu belirlemelere istinaden, değer tespiti, satışı, mübadele edilmesi gibi işlemlerini yapmak üzere ihale veya harcama yetkilisinin onayı ile konusuna göre her iş ve işlem için ayrı kurulabilecek olan teknik, değer tespit ve ihale komisyonlarını,
o) Makine ve teçhizat: Role, telsiz, bilgisayar gibi haberleşme ve yazılım cihazları ile kriminal laboratuvar malzemelerini ve bunların donanımlarını,
ö) Mal ve malzeme: Sahil Güvenlik Komutanlığının donanımı ile bakım, onarım ve idamesi için zaruri olan araç, gereç, yedek parça, cihaz ve sağlık malzemeleri ile kırpıntı, döküntü malzeme atık ve parçaları ile kullanım yeri bulunmayan veya kontrole tabi olmayan diğer malları,
p) Muhasebe birimi: Sahil Güvenlik Komutanlığı karargâhında Merkez Muhasebe Birimini, bağlı birliklerde ise o ilin Defterdarlık/Mal Müdürlüğünün Muhasebe Birimini,
r) Mübadele: Bir tarafın mülkiyetinde bulunan taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzeme veya hizmetin, diğer tarafın mülkiyetinde olan taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzeme veya hizmet ile ihaleli veya ihalesiz değişimini,
s) Mühimmat: Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde bulunan silahlara ait her türlü mermi ve cephaneyi,
ş) Pey: Mübadele ihalelerinde mübadele edilecek taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzeme veya hizmete ilave olarak istekliden talep edilecek idare tarafından önceden belirlenen açık artırma miktar veya bedelini,
t) Satış: Bir tarafın, belirli bir bedel karşılığı, mülkiyetinde bulunan taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzeme veya hizmet ile ilgili mülkiyet hakkını diğer tarafa devretmesini veya belli bir amaç, sınır, konu, koşul ve süre içinde hizmet verilmesini,
u) Silah: Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde bulunan ateşli silahlar ve benzerlerini,
ü) Standart dışı: İmalat özellikleri itibarıyla teknik ve teknolojinin gelişimi karşısında tip, kapasite ve niteliğini kaybeden veya kullanımından vazgeçilen silah, mal ve malzeme, mühimmat, makine ve teçhizatı,
v) Tasfiye: Bu Yönetmelik kapsamındaki her türlü mal ve malzemeden ihtiyaç fazlası bulunanlar veya standart dışı durumuna düşenler ile HEK durumunda olan veya hurdaya ayrılanların satış, mübadele, hibe, yardım veya bedelsiz devir işlemlerini,
y) Taşıt: Sahil Güvenlik Komutanlığına ait her türlü motorlu veya motorsuz kara, deniz ve hava ulaştırma araçlarını,
z) Üst yönetici: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamında Sahil Güvenlik Komutanını,
aa) Yetkili makam: Karargâh birimlerinde malzeme yönetim yetkisine sahip ilgili başkan ve müstakil daire başkanları ile ihale/harcama yetkililerini, bağlı birliklerde ise ihale/harcama yetkililerini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Komisyonların Kuruluş, Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Teknik komisyonlar
MADDE 5- (1) Teknik komisyonlar; karargâh birimlerinin veya bağlı birliklerin kendi kadrolarından olmak üzere, harcama yetkilisinin belirlediği bir kişinin başkanlığında, konusunda uzman en az iki kişinin yer alacağı beş kişiden harcama yetkilisinin onayı ile oluşturulur. Komisyonun oluşturulması sırasında görevi başında bulunamayan üyelerin yerine görev yapacak yedek üyeler de belirlenir. Bu komisyonlara, gerekli görülmesi halinde, diğer kurum ve kuruluşlardan da konusunda uzman üyeler dahil edilebilir.
(2) 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu kapsamındaki el telsizi, oto telsizi, sabit telsiz, role ve SSB telsizi cihazlarının da diğer demirbaş malzemelerde olduğu gibi, harcama yetkilisinin oluruna istinaden oluşturulacak komisyon marifetiyle tasfiyesine karar verilir. Ancak Sahil Güvenlik Komutanlığına tahsisli frekanslar yüklü olan cihazlar, preslenmek üzere Makine ve Kimya Endüstrisi Anonim Şirketine teslim edilir ve bu cihazların ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde çıkış işlemleri yapılır. Akü gruplarına ise 31/8/2004 tarihli ve 25569 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Atık Pil ve Akümülatörlerin Kontrolü Yönetmeliği hükümlerine göre işlem yapılır.
(3) Teknik komisyonlar; karargâh birimleri veya bağlı birliklerden gelen talepleri mahallinde değerlendirir ve bu değerlendirme sonuçlarını EK-1’deki forma uygun şekilde teknik komisyon raporu olarak hazırlar, malzemeler için ayrıca EK-6/B’de yer alan malzeme tespit tutanağını düzenler.
(4) Teknik komisyon raporları, harcama yetkilisinin onayına sunulur.
(5) Teknik komisyonlar, birimlerin envanterinde olan ve Kanun kapsamında bulunan taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile her türlü mal ve malzemelerin ihtiyaç fazlası, standart dışı, HEK veya hurda durumlarını belirler. Bu belirlemede, öncelikle satış, hibe, mübadele malların hizmette kullanımı ile elden çıkarılması arasındaki fayda dikkate alınır. Hizmette kullanılmasına devam edilmesinde kamu yararı görülen, yerine ikame edilmesi mümkün olmayan, mümkün olsa da bunun zaman içerisinde hizmeti aksatacağı belirlenenlerin standart dışı, HEK ve hurda durumlarına dair karar alınamaz.
(6) Karargâh birimleri ile bağlı birlikler, verebilecekleri hizmetleri ve bu hizmetlerle ilgili değerlendirmeye esas alınabilecek her türlü bilgi ve belgeyi teknik komisyonlara bildirir. Teknik komisyonlar satışı yapılması talep edilen hizmetleri, yürütülen asli hizmetleri aksatıp aksatmadığı, kamu yararı bulunup bulunmadığı gibi hususları da dikkate alarak değerlendirir ve hizmetin satışının yapılıp yapılmamasına karar verir.
(7) İhtiyaç fazlası, standart dışı, HEK veya hurda olduğuna karar verilen taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile her türlü mal ve malzemeye ilişkin teknik komisyon kararları ile satışı uygun görülen hizmetlere ilişkin varsa teknik komisyon kararlarının harcama yetkilisi tarafından onaylanması halinde, onaylanan rapor ve kararlar, değer tespit komisyonlarına gönderilir.
Değer tespit komisyonları
MADDE 6- (1) Değer tespit komisyonları; karargâh birimlerinin veya bağlı birliklerin kendi kadrolarından olmak üzere, harcama yetkilisinin belirlediği bir kişinin başkanlığında taşınır hesap sorumlusunun ve işin uzmanının da katıldığı en az üç kişi ve tek sayıda olacak şekilde harcama yetkilisinin onayıyla oluşturulur. Komisyonun oluşturulması sırasında görevi başında bulunamayan üyelerin yerine görev yapacak yedek üyeler de belirlenir. Bu komisyonlara mesleki bilgilerinden istifade etmek üzere diğer kurum ve kuruluşlardan temsilciler dâhil edilebilir.
(2) Değer tespit komisyonu; teknik komisyondan gelen raporu inceler, değer tespitinde ticaret odası, sanayi odası, borsa, meslek kuruluşları ve ilgili diğer kuruluşlardan veya aynı nitelikteki taşınırı alan idarelerden ve fiyat araştırması sonuçlarından yararlanabilir, ilgili kurum ve kuruluşlar ile serbest piyasadan fiyat araştırması yapar ve satışı yapılacak taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzeme veya hizmetin veya mübadelesi yapılacak taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzemenin tahmini fiyatını tespit eder. Bu tespitlere dair komisyon kararı, EK-2’deki forma uygun şekilde hazırlanır ve harcama yetkilisinin oluruna sunulur. Olur alınan kararlar ilgili karargâh birimi tarafından üst yönetici oluru alınarak teknik rapor ile birlikte satış ve mübadele işlemlerini yürüten birime gönderilir.
(3) Teknik komisyonlar tarafından ihtiyaç fazlası olarak belirlenenler, değer tespiti yapılmadan önce malzeme yönetim yetkisi olan ilgili birime bildirilir. Karargâh birimleri tarafından söz konusu malzemenin bağlı birliklerin ihtiyacı kapsamında olup olmadığı araştırılır. İhtiyaç olmadığının anlaşılması halinde harcama yetkilisinin onayı ile değer tespiti ve diğer işlemlere geçilir.
(4) Hizmet satışlarında verilecek hizmetin birim fiyatı tespit edilir. Bu tespitte, o yıl içerisinde verilmesi uygun görülen hizmetin cinsi, miktarı, yeri, tarihi, süresi ile tarifesi ve diğer hususlar belirlenir ve buna dair komisyon kararları sırasıyla yetkili makamın onayına sunulur. Satışı onaylanan hizmetler; süreklilik gösteriyorsa tarifesi, her yıl değer tespit komisyonlarınca veya ilgili birimlerce belirlenir ve belirlenen tarife üzerinden üst yönetici onayı alınarak ihale yapılmaksızın satışa sunulur. Süreklilik göstermeyen hizmetler ise ihale yapılarak satılır.
(5) Mübadele kapsamında alınacak her türlü malın (pey dahil) birim fiyat tespiti, değer tespit komisyonunca yapılır. Bu tespite dair komisyon kararı EK-3’teki forma uygun şekilde hazırlanır ve harcama yetkilisinin onayına sunulur.
(6) 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan yönetmelikler kapsamında bedelsiz verilmesi gereken atıkların atık üreten komutanlık, karargâh ve kurumlar tarafından, elden çıkarılması sağlanır.
İhale komisyonları
MADDE 7- (1) İhale komisyonları; karargâh birimlerinin veya bağlı birliklerin kendi kadrolarından olmak üzere ihale yetkilisinin belirlediği bir kişinin başkanlığında ve işin uzmanının da katıldığı en az üç kişi ve tek sayıda olacak şekilde ihale yetkilisinin onayıyla oluşturulur. Komisyonun oluşturulması sırasında görevi başında bulunamayan üyelerin yerine görev yapacak yedek üyeler de belirlenir. İhale komisyonları, Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri gereğince yapılacak satış veya mübadele ihalelerine ilişkin işlemleri yürütür.
Şartnameler
MADDE 8- (1) İhale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten idari ve/veya teknik şartnameler veya teknik istek ve özellik veya katalog ile varsa ekleri mevzuata uygun olarak idarelerce hazırlanır. İhale konusu işin özelliğine göre EK-7/A veya EK-7/B’de yer alan formlardan uygun olanı, idari şartnameye eklenir.
(2) Bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara aykırı olmamak kaydıyla, idarelerce ihale konusu işin özelliğine göre ihtiyaç duyulacak ilave düzenlemeler, idari şartnamede belirtilir.
Komisyonlar arasındaki koordinasyon
MADDE 9- (1) Sahil Güvenlik Komutanlığı karargâhınca yapılması planlanan iş ve işlemlerde, komisyonların oluşturulup yetkili makama onaylatılması ilgili karargâh birimleri tarafından yapılır.
(2) Bağlı birliklerde birinci fıkrada belirtilen tüm iş ve işlemler, lojistik birimleri tarafından yerine getirilir.
Komisyon kararlarının alınması, yetki ve sorumluluk
MADDE 10- (1) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon başkanı ve üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhale İşlemleri
İhale yetkisi
MADDE 11- (1) Harcama yetkilisi, Kanunda ve bu Yönetmelikte yazılı işleri yaptırmaya ve ihale yapılmasına yetkilidir.
(2) Harcama yetkilileri, ihale işlemlerine ilişkin yetkilerini üst yöneticiden onay almak suretiyle devredebilir.
Onay belgesi
MADDE 12- (1) İhale işlemlerinin yürütüldüğü birim tarafından, teknik komisyon ve değer tespit komisyonu kararı ile üst yönetici onayı doğrultusunda, ihalesi yapılacak her iş için işin özelliğine göre EK-4/A veya EK-4/B’de yer alan örneklere uygun onay belgesi hazırlanır ve ihale onayı alınır.
İhaleye katılamayacak olanlar
MADDE 13- (1) Aşağıda belirtilenler ihaleye katılamazlar:
a) İhaleyi yapan idarenin üst yöneticisi ve yetkili makamları.
b) İhaleyi yapan idarenin ihale iş ve işlemlerini hazırlamak, yürütmek, denetlemek ve sonuçlandırmakla görevli kişiler.
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen kişilerin eşleri ve üçüncü dereceye kadar (üçüncü derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dahil) kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
ç) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen kişilerin ortakları (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli olmadıkları anonim ortaklıkları hariç).
d) Geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılması yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlar ile örgütlü suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar.
e) Birinci fıkrada yer alan yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
İhale işlem dosyasının düzenlenmesi
MADDE 14- (1) Hazırlanan ihale dosyaları, ihale işlemlerine başlanılmadan önce ihale komisyonları ile koordine edilir. İhale komisyonlarınca tetkik edilen dosyada; teknik ve değer tespit komisyonu görevlendirme yazıları, üst yönetici onayı, teknik ve değer tespit komisyonu kararları, ihale onay belgeleri ve saklanmasında yarar görülen diğer belgeler ile varsa ilana ilişkin gazete ve belgeler bulunur.
İhale dokümanı
MADDE 15- (1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari ve ihtiyaç duyulması halinde teknik şartname, teknik istek ve özellik veya katalog ile varsa yaptırılacak işin projesini de kapsayan, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. İdari şartnamede ihale konusuna göre aşağıdaki hususlardan uygun olanlarının belirtilmesi zorunludur:
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
b) İhaleyi yapan idarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği.
ç) İsteklilere talimatlar.
d) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
e) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.
f) Tekliflerin geçerlilik süresi.
g) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı.
ğ) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken usul ve esaslar.
h) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken usul ve esaslar.
ı) Teklif ve sözleşme türü.
i) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar.
j) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu.
k) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu.
l) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, teslim yeri ve şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar.
m) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları.
n) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin mevzuat hükümlerine göre ödeneceği.
o) Anlaşmazlıkların çözümü.
İhalenin ilanı
MADDE 16- (1) Satışı yapılacak taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzeme veya hizmetin veyahut mübadelesi yapılacak taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzemenin 17 nci maddede belirtilen hususları ihtiva eden ilan metni, aşağıdaki usul ve esaslar çerçevesinde duyurulur:
a) Tahmin edilen bedeli 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal ve hizmet alımları için belirlenen üst limite kadar olan ihale konusu işlerde, ihalenin yapılacağı yerde günlük gazete çıkıyorsa ilan metni bu gazetelerden birinde ihale tarihinden en az on gün önce bir defa ilan edilir. İhalenin yapılacağı yerde günlük gazete çıkmıyorsa ilan metni ihale tarihinden en az on gün önce ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilan tahtalarına asılır ve belediye yayın araçları ile duyurulur. Bu işlemler bir tutanak ile belgelenir. Bu yerlerde en çok yedi gün aralıklarla gazete çıkıyorsa ayrıca gazete ile bir defa ilan yapılır.
b) Tahmin edilen bedeli, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal ve hizmet alımları için belirlenen üst limiti aşan ihale konusu işlerde ihale tarihinden en az on gün önce Resmî Gazete’de ve Basın İlan Kurumunca tespit edilen günlük gazetelerden birinde ilan yapılır.
c) Tahmin edilen bedeli, Kamu İhale Kurumunca her yıl güncellenerek yayınlanan 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendindeki limite eşit ve altında olanlar ise en az üç firmanın ihaleye daveti ile ilansız olarak gerçekleştirilebilir.
ç) Tahmin edilen bedeli 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre belirlenen limite eşit veya üzerinde olan ihale konusu işler için ulusal gazetelerin birinde ihale tarihinden en az yirmi gün önce bir defa ilan yapılır.
(2) İdare işin önem ve özelliğine göre bu ilanları yurt içinde ve yurt dışında çıkan başka gazeteler veya öteki yayın araçları ile de yayınlatabilir. Ayrıca, ihaleyi yapan idarenin varsa internet sitesinde de yayınlanabilir.
(3) İlan giderleri idare bütçesinin ilgili tertibinden karşılanır.
İlanlarda bulunması zorunlu hususlar
MADDE 17- (1) İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İhaleyi yapan idarenin adı, adresi, faks ve telefon numarası.
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.
c) Satışı veya mübadelesi yapılacak taşıtların modeli, markası, motor hacmi, motor gücü, kilometresi, durumu ile faal olup olmadığı.
ç) Satışı veya mübadelesi yapılacak malın cinsi, markası, modeli, varsa seri numarası, miktarı, durumu ile faal olup olmadığı.
d) Mübadele karşılığı alınacak mala ilişkin özellikler.
e) Verilecek hizmetin yeri, cinsi ve süresi.
f) Değer tespit komisyonunca belirlenen tahmini bedel.
g) Geçici teminat miktarı.
ğ) İhalenin açık artırma veya eksiltme usulü ile yapılacağı.
h) İlk ve son tekliflerin ihale komisyonları önünde yazılı olarak verileceği.
ı) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı.
i) İhale konusu işin ve belgelerinin nerede görülebileceği.
j) İsteklilerden ihaleye getirilmesi istenilen belgelerin neler olduğu.
k) İdari şartnamenin bulunup bulunmadığı, varsa şartnamenin nasıl ve nereden temin edilebileceği.
l) Sözleşme yapılıp yapılmayacağı.
m) Mübadele karşılığı alınacak peye ilişkin bilgiler.
Teminata ilişkin hükümler
MADDE 18- (1) Teminat olarak;
a) Tedavüldeki Türk parası,
b) Bankalar ve finansal kuruluşlar tarafından verilen teminat mektupları,
c) Hazine ve Maliye Bakanlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler,
ç) İlgili mevzuata göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka ve finansal kuruluşların kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan banka ve finansal kuruluşların düzenleyecekleri teminat mektupları,
kabul edilir.
(2) Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.
(3) Geçici teminatın özellikleri şunlardır:
a) Saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılan banka mektubu dışındaki teminatlara ait makbuz veya ihale dokümanında yer alan örneğe uygun olarak düzenlenen geçici teminat mektubu, isteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen bedeli üzerinden, %3’ten az olmamak şartıyla alınır. Onay belgesinde belirtilmek koşulu ile geçici teminat alınmayabilir.
b) Geçici teminat mektubu süresiz olabilir.
c) Geçici teminat mektubunun süreli olması halinde, geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
(4) Kesin teminatın özellikleri şunlardır:
a) Saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılan banka mektubu dışındaki teminatlara ait makbuz veya ihale dokümanında yer alan örneğe uygun olarak kesin teminat mektubu, satış veya mübadele bedelinin % 6’sı oranında alınır. Onay belgesinde belirtilmek koşulu ile kesin teminat alınmayabilir.
b) Kesin teminat mektubu süresiz olabilir.
c) Kesin teminat mektubunun süreli olması halinde, sözleşme süresinden az olmamak üzere işin özelliğine göre idare tarafından geçerlilik süresi belirtilir. Bu sürenin yeterli olmaması halinde, teminat mektubunun süresinin, idarenin ikazına lüzum kalmaksızın belirli devreler halinde otomatik olarak uzatılacağına ilişkin hüküm bulundurulur.
(5) Teminatla ilgili diğer hususlar şunlardır:
a) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyidi idarece yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir.
b) Bankalarca verilen teminat mektupları dışındaki teminatların istekliler tarafından saymanlıklara veya muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur ve bunlar komisyonlarca teslim alınmaz.
c) İhale komisyon kararının onaylanmasını müteakip ihaleyi kaybedenlere geçici teminatları hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile varsa en uygun ikinci teklif sahibi istekliye ait geçici teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık veya muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, kendisine ve en uygun ikinci teklif sahibine ait geçici teminat, sözleşme imzalandıktan sonra iade edilir. İhale üzerinde kalan istekliye kesin teminatın iadesi ile sözleşme yapılması öngörülmeyen işlerde geçici teminatın iadesine ve kesin teminata ilişkin hususlar, ihale dokümanında ayrıntılı olarak düzenlenir.
ç) İdarece alınan teminatların üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
Tekliflerin geçerlilik süresi
MADDE 19- (1) Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren en az doksan takvim günü olmalıdır. Bu süreden daha kısa süreli geçerli olduğu belirtilen teklif mektupları değerlendirmeye alınmaz.
(2) İhtiyaç duyulması halinde idare, teklif geçerlilik süresinin en fazla birinci fıkrada belirlenen süre kadar uzatılması yönünde istekliden talepte bulunur. İstekli, idarenin bu talebini kabul edebilir veya reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici teminatı iade edilir.
(3) Talebi kabul eden istekliler, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmeksizin geçici teminatını, kabul edilen yeni teklif geçerlilik süresine ve her bakımdan geçici teminata ilişkin hükümlerle uydurmak zorundadır.
(4) Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak yapılır, iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderilir veya imza karşılığı elden teslim edilir.
Uygun bedel
MADDE 20- (1) Satış ihalesi için uygun bedel, tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere istekliler tarafından teklif edilen bedellerin en yükseğidir.
(2) Mübadele ihalesi için artırmada uygun bedel, verilecek mal ve malzemenin tahmin edilen bedelinden düşük olmamak üzere istekliler tarafından teklif edilen bedellerin pey bedeli dahil en yükseğidir. Eksiltmede uygun bedel, alınacak mal ve malzemenin tahmin edilen bedelinden yüksek olmamak üzere istekliler tarafından teklif edilen bedellerin en düşüğüdür.
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihale komisyonunun kararı üzerine ihalenin iptali
MADDE 21- (1) İhale komisyonunun kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.
Kararlarda belirtilmesi gereken hususlar
MADDE 22- (1) İhale komisyonu tarafından alınan kararlar, komisyon başkanı ve üyelerinin ad ve soyadları ile esas görevleri belirtilerek yazılır ve imzalanır.
(2) Kararlarda isteklilerin isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte yapıldığı ve hangi istekli üzerinde kaldığı, ihale yapılamamış ise sebepleri belirtilir.
İhale kararlarının onayı veya ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi
MADDE 23- (1) İhale komisyonunca alınan ihale kararları, EK-5’te yer alan form örneklerine uygun şekilde hazırlanır ve ihale yetkilisi tarafından karar tarihinden itibaren en geç yedi iş günü içinde onaylanır veya gerekçesi açıkça belirtilmek suretiyle iptal edilir.
(2) İhale yetkilisi tarafından ihale kararı iptal edilirse ihale hükümsüz sayılır.
Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE 24- (1) İhale yetkilisi tarafından onaylanan ihale kararları, onaylandığı tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilerin tebligat adresine iadeli taahhütlü mektup ile gönderilir. İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda, mektubun teslim edildiği tarih, tebliğ tarihi sayılır. Teslimin gerçekleştirilememesi halinde tebligat, 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre gerçekleştirilir.
(2) İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi halinde de durum isteklilere birinci fıkrada belirtilen şekilde bildirilir.
İtiraz
MADDE 25- (1) İhalede hazır bulunanlar tarafından ihale işlemlerine karşı, ihale komisyonunun bağlı bulunduğu idareye itiraz edilebilir. İhale sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekâletnameyi haiz bir vekilini göndermeyenler, ihalenin yapılış usulüne ve sonucuna itiraz edemez.
İhale usulü
MADDE 26- (1) İhaleler bütün isteklilerin teklif verebildiği açık artırma veya eksiltme usulü ile yapılır. Eksiltme usulü sadece mübadele ihalesinde yapılabilir. İsteklilerin ilk ve son teklifleri yazılı olarak alınır. Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip ilk teklifler açıklanır. İhale, teklif edilen fiyatlar üzerinde görüşme yapılarak sonuçlandırılır.
(2) Görüşme sırasında verilen her teklif tutanağa bağlanarak, ihale komisyonunda görevli personel tarafından imzalanır.
(3) Fiyat görüşmelerinin usul ve esasları, ihale dokümanında ayrıntılı olarak düzenlenir.
(4) Teknik altyapının oluşturulması halinde ihaleler elektronik ortamda gerçekleştirilebilir. Elektronik ihalenin usul ve esasları, ihale dokümanlarında belirtilir.
İhale dokümanında değişiklik yapılması veya açıklanması
MADDE 27- (1) İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, ihale yetkilisinden onay alınarak önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur.
(2) İlan yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında zeyilname ile değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az üç gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alan ve tebligat adresini idareye bildiren isteklilerin tamamına imza karşılığı elden verilir veya iadeli taahhütlü mektup yoluyla ya da faksla gönderilir. Ancak faksla yapılan gönderimlerin alındığı teyit edilmek zorundadır.
(3) Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere, zeyilname ile en fazla yirmi gün ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere, tekliflerini geri çekerek yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
(4) İstekliler, tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden beş gün öncesine kadar yazılı açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde, yapılacak açıklama talep eden firmaya ve ihale dokümanını alan bütün isteklilere son teklif verme gününden üç gün öncesinde bilgi sahibi olmasını temin edecek şekilde faksla bildirilir ve teyit alınır. Teyit alınamadığı durumlarda yazılı olarak gönderilir ve aynı zamanda açıklama internette yayınlanabilir.
İhaleye katılımda yeterlik kuralları
MADDE 28- (1) İhalenin niteliği ve büyüklüğüne göre idari şartnamede, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik kriterlerinin istenmesi halinde ilgili süre ve şartlar, idare tarafından belirlenir.
Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
MADDE 29- (1) Tekliflerin hazırlanmasında ve sunulmasında aşağıdaki hususlara uyulur:
a) Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret ünvanı, tebligata esas açık adresi, telefonu, varsa faks numarası ve elektronik posta adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak kaşelenir veya mühürlenir.
b) Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubuna isteklilerin adı, soyadı veya firma ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. İhale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif teklifler de aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
c) Teklifler ihale dokümanında belirtilen son teklif verme saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen son teklif verme saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayan tekliflerin alınış zamanı tutanakla tespit edilir.
ç) Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
Tekliflerin alınması ve açılması
MADDE 30- (1) Teklif zarflarının alınması ve açılmasında aşağıda belirtilen hususlara uyulur:
a) Teklif zarfları, ihale dokümanında belirtilen son teklif verme saatine kadar ihale dokümanında belirtilen yere teslim edilir. İdarece her ihale için teklif veren istekliye alınış sırasına göre birden başlayan sıra numaralı alındı belgesi verilir.
b) Posta ile gelen teklif zarfları için ilanda belirtilen birimlere teslim saati esas alınır. İlanda teklif verme saatinden sonra söz konusu birimlere teslim edilen teklif zarfları zamanında verilmemiş kabul edilir ve işleme alınmaz.
c) İdare personeli tarafından teslim alınan teklif zarflarına teslim alınma sıra ve zamanını gösterecek şekilde bir dizi pusulası tanzim edilir. Toplanan teklif zarfları, idare personeli tarafından, dizi pusulası ile birlikte ihale komisyonu üyelerinin huzurunda komisyon başkanına teslim edilir.
ç) İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. İhale komisyonu tarafından hazır bulunan isteklilerin huzurunda, ilanda veya idari şartnamede belirtilen saatte, alınış sırasına göre teklif zarfları açılır.
d) İsteklinin kendisi veya yetkili temsilcisinin ihale komisyonu toplantısında hazır bulunması durumunda; teklif zarfının üzerinde teklifin hangi işe ait olduğu veya ihaleyi yapan idarenin adının yazılı olmaması durumları hariç olmak üzere, idari şartnamede de belirtilmiş olması kaydıyla zarfın üzerinde eksik olan diğer hususlar tamamlatılarak teklif değerlendirilmeye alınır.
e) İhale komisyon başkanlığınca değerlendirmeye alınmayan teklif zarfları yedi gün içerisinde adresi varsa teklif sahibine gerekçesi yazılarak muhteviyatı ile birlikte iade edilir.
f) Değerlendirilmeye alınan teklif zarfları için teklif sahibinin adı, soyadı veya ticaret ünvanı ile zarf muhteviyatı yazılarak zarf açma tutanağı düzenlenir. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler hazırlanan tutanakta belirtilir. Değerlendirilmeye alınmayan teklif zarflarına da tutanakta yer verilir.
g) İsteklilere teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan zarf açma tutanağı ihale komisyonu başkan ve üyelerince imzalanır.
(2) Geçici teminat mektupları veya teklif mektuplarının bulunmadığı teklif zarfları, hiçbir şekilde değerlendirilmeye alınmaz.
İhalenin icrası
MADDE 31- (1) İstekliler tarafından sunulan veya posta ile gönderilen tüm yazılı tekliflerden, ihale komisyonu tarafından uygunluğu tespit edilenler, alınış sırasına göre hazırda bulunan istekliler huzurunda okunmak suretiyle açıklanarak, ihaleye ait artırma veya eksiltme tutanağına yazılır. Bundan sonra istekliler sırası ile yazılı olarak sunulan; artırma usulü ihalede en yüksek tekliften aşağı, eksiltme usulü ihalede en düşük tekliften yukarı olmamak üzere yeni tekliflerini veya pey miktarını sunmaya devam ederler. Mübadele ihalelerinde alınacak pey ve artış veya eksiliş miktarına ilişkin hususlar ihale dokümanında belirtilir. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma veya eksiltme tutanağına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan imtina etmesi halinde durum ayrıca belirtilir. Artırma veya eksiltme işlemi sonucunda isteklilerden son tekliflerini yazılı olarak vermeleri istenir.
(2) Artırmanın her aşamasında, istekliler tarafından sunulan yeni teklifler bir önceki tekliflerinden daha düşük olamaz. Bir önceki tekliflerden daha düşük teklif verilmesi durumlarında ise isteklinin bu teklifi dikkate alınmaz, bu durumlarda en son uygun olan teklifi geçerli sayılır ve bu husus ihaleye ait artırma tutanağında belirtilir.
(3) Eksiltmenin her aşamasında, istekliler tarafından sunulan yeni teklifler bir önceki tekliflerinden daha yüksek olamaz. Bir önceki tekliflerden daha yüksek teklif verilmesi durumlarında ise isteklinin bu teklifi dikkate alınmaz, bu durumlarda en son uygun olan teklifi geçerli sayılır ve bu husus ihaleye ait eksiltme tutanağında belirtilir.
(4) İsteklilerin ilk ve son teklifleri mutlaka yazılı olarak alınır, bunun haricinde görüşme sırasında sözlü olarak verilen her teklif artırma veya eksiltme tutanağına yazılarak bu tutanağın altı ihale komisyonunda görevli tüm personel tarafından imzalanır.
(5) İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamaz.
(6) Teklif yapıldığı sırada, yapılan artırma veya eksiltmelerin işi uzatacağı anlaşılırsa isteklilerden komisyonun huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremez.
(7) Birden fazla istekli tarafından aynı bedelin teklif edildiğinin ve bunların da eşit bedel olduğunun anlaşılması durumunda, uygun bedelin tespitine ilişkin hususlar, ihale dokümanında belirtildiği şekilde uygulanır.
İhale sonucunun karara bağlanması
MADDE 32- (1) Sözlü veya yazılı son teklifler alındıktan sonra ihale komisyonunca;
a) İhalenin yapıldığı ve ihale yetkilisinin onayına bağlı kaldığı,
b) Tekliflerin daha ayrıntılı bir şekilde incelenmesi için süreye ihtiyaç duyulduğu ve şartnamelerde herhangi bir süre öngörülmemiş ise ihalenin on beş günü geçmemek üzere başka bir güne bırakıldığı,
c) İhalenin yapılamadığı,
hususlarından birine karar verilir.
(2) İhale komisyonu tarafından verilen karara ait yapılacak diğer iş ve işlemler ihale dokümanında ayrıca düzenlenir.
İhalenin yapılamaması
MADDE 33- (1) Yapılan ihalede istekli çıkmadığı, isteklilerin belgeleri veya son teklifleri uygun görülmediği takdirde yeniden ihale açılabilir.
(2) İhale dokümanındaki hata ve çelişkilerden dolayı istekli çıkmadığının anlaşılması durumunda ise ihale dokümanından kaynaklanan hatalar düzeltilerek yeniden ihaleye çıkılır.
İhalenin sözleşmeye bağlanması
MADDE 34- (1) Onayda ve ilanda sözleşme yapılması belirtilmişse ihale kararının ihale yetkilisince onaylanmasını müteakip ihaleyi alan istekli, kararın kendisine tebliğ edildiği tarihten itibaren on beş gün içinde kesin teminat istenmiş ise ihale bedelinin %6’sı oranında kesin teminatını da idareye vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır.
(2) Üzerinde ihale kalan isteklinin, aynı süre içerisinde satış ihalelerinde ihale bedelini ve alıcıya ait bulunan vergi, resim ve harçları yatırması ve diğer giderleri ödemesi gerekir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde protesto çekmeye, hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir.
(3) İkinci fıkrada yer alan durumun gerçekleşmesi durumunda, ihale komisyonu, ikinci en uygun teklif sahibini belirlemişse, idare teklif fiyatının yetki verilmiş makamlarca uygun görülmesi kaydıyla ikinci en uygun teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalayabilir. Ancak ikinci en uygun teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için birinci istekli ile sözleşmenin imzalanması gereken on beş günlük sürenin bitiminin beklenmesi ve bunu izleyen üç iş günü içinde tebligatın yapılması gerekir.
(4) İkinci en uygun teklif sahibinin de sözleşme imzalamaması durumunda bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Sözleşme ile ilgili hususlar
MADDE 35- (1) Yapılan ihale sonucunda satışına karar verilen mal veya hizmet veya mübadelesine karar verilen mal için onay belgesinde belirtilmiş ise idare ile alıcı arasında satış veya mübadele sözleşmesi imzalanır. Bu sözleşme idare adına ihale yetkilisi tarafından imzalanır.
(2) Satış veya mübadele sözleşmesinde;
a) Taraflara,
b) Satış konusu mal veya hizmetin veya mübadele konusu malın cinsi, markası, modeli, satış veya mübadele tutarı ile teknik özellikleri ve evsafına,
c) Satış veya mübadele konusu hizmetin yeri, cinsi, tarihi, süresi ve miktarına,
ç) Ödeme şartları ve şekline,
d) Teslim etme ve alma süresi ile teslim etme yeri, şekli ve şartlarına,
e) Kesin teminat alınacaksa miktarına, kesin teminatın iadesine ilişkin şartlara ve kesin teminatın geçerlilik süresine,
f) Yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde uygulanacak ceza ve sözleşmenin feshi hükümlerine,
g) Mücbir sebep halleri ve tevsikine,
ğ) Uyuşmazlıkların halline,
h) Mübadele kapsamında, yerine getirilen malın (pey olarak belirlenen mal dahil) muayenesi ile ilgili hususlara,
ı) Sözleşmede değişiklik yapılması ile ilgili hususlara,
i) Yürürlük süresine,
ve gerekli görülecek diğer hususlara yer verilir.
(3) Üst yönetici onayı alınmak suretiyle gelecek yıllara sâri taahhüde girişilebilir.
(4) Sözleşmenin uygulanması sırasında sözleşme konusu alımın niteliğinde, işlevlerinde ve kullanım amaçlarında iyileştirme yapılmasının sözleşmenin devamı için zorunlu olması, maddi ve hukuki sebeplerle kamu menfaatinin bulunduğunun tespit edilmesi veya idarenin hizmet ve ihtiyaçları bakımından zorunlu diğer hallerin mevcut olması durumunda; gerekçelerin belirtilmesi, yüklenici tarafından kabul edilmesi ve işin esasından ayrılmamak kaydıyla 26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname kapsamında sözleşme ve eklerinde ek sözleşme ile değişiklik yapılabilir.
(5) Sözleşme ile taahhüt altına alınan malın tedarikinin ve temininin yüklenicinin kusuru bulunmaksızın sonradan hukuken veya fiilen imkansızlaşması durumunda; sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilebilir. İhale dokümanında belirtilmek kaydıyla sözleşme ile taahhüt altına alınana malın tahmin edilen fiyatından daha düşük olmamak üzere yüklenicinin teklif edeceği aynı cins ve sınıftaki mal idarece kabul edilebilir.
(6) Bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara aykırı olmamak kaydıyla, idarelerce ihale konusu işin özelliğine göre ihtiyaç duyulacak ilave düzenlemeler sözleşmede belirtilir.
(7) İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescil ettirilmesi ve onaylattırılması zorunlu değildir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Tarifeye Bağlı Hizmet Satışı, Mübadele, Hibe,
Yardım ve Bedelsiz Devir
Tarifeye bağlı hizmet satışı
MADDE 36- (1) Karargâh birimleri ve bağlı birliklere, belirlenen tarifelerde belirtilen hizmetler haricinde ayrıca bir hizmet için talep gelmesi durumunda, satışına karar verilen hizmetin cinsi, yeri, hangi tarihler arasında verilebileceği ve süresi teknik komisyonca tespit edilerek hazırlanan komisyon raporu yetkili harcama yetkilisince onaylandıktan sonra üst yönetici onayı alınmasına müteakip bedeli tespit edilmek üzere değer tespit komisyonuna gönderilir.
(2) Değer tespit komisyonu raporu yetkili makamca onaylandıktan ve üst yönetici oluru alındıktan sonra satışa sunulan hizmetler uygun görülen vasıtalarla duyurulur. Tarifeye bağlı olarak satışa sunulan veya tarifeye bağlı olmayan hizmetlere ilişkin talepler hizmeti veren birimler tarafından değerlendirilir ve asli görevini aksatmayacak şekilde verilir.
(3) Hizmeti veren birim tarafından, hizmetin özelliğine göre sözleşme yapılması uygun görülüyorsa yapılacak sözleşmeye müteakip, gerek görülmüyorsa ödemeye ilişkin belge alındıktan sonra hizmet verilir.
Mübadele
MADDE 37- (1) Teknik komisyonlarca ihtiyaç fazlası, standart dışı, HEK veya hurda durumunda olduğu belirlenen taşıt, silah, mühimmat, makine, teçhizat, mal ve malzeme Türkiye’deki kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce üretilen veya bunların sahip oldukları mal ve malzeme ile mübadele edilebilir.
(2) Mübadele işleminde, mübadele edilen mal ve malzemenin piyasa fiyatlarının eşitliğinden ziyade, bunların mübadelesinden temin edilen fayda esas alınır. Fiyatların bir diğerine yakın değerde olması yeterlidir.
(3) Mübadele işleminde, mübadele edilen mal karşılığında alınan malın aynı cins olması şart değildir. İdare tarafından ihtiyaç duyulan değişik mallar, mübadele edilen mal karşılığında alınabilir.
(4) Teknik komisyonlar tarafından ihtiyaç fazlası, standart dışı, HEK veya hurda durumunda olduğu belirlenen mal veya malzemelerin, değer tespit komisyonlarınca değerleri tespit edildikten sonra, mal veya malzemelerin satış veya mübadele yöntemlerinden hangisi ile elden çıkartılacağına ve ihtiyaç duyulan malın hangisinin mübadele yoluyla alınacağına idarece karar verilir.
(5) İdareler tarafından mübadeleye karar verilmesi halinde mübadeleye konu mal veya malzemenin değer tespit komisyonlarınca belirlenen değerleri de göz önünde tutularak ihtiyaç duyulan mal veya malzemelerin yetkili birimlerce belirlenen tahmini bedelleri çerçevesinde mal veya malzemelerin tespiti idarelerce yapılır ve harcama yetkilisinin oluruna sunulur. Mübadele işlemi bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilir.
(6) İhtiyaç duyulan mal veya malzemenin kamu kurum veya kuruluşlarından mübadele edilebileceğinin, tek gerçek veya tüzel kişi tarafından karşılanabileceğinin ya da tek gerçek veya tüzel kişiye teslim edilebileceğinin tespit edilmesi halinde taraflar arasında yapılacak bir sözleşme çerçevesinde mübadele işlemi gerçekleştirilebilir.
(7) Kırpıntı kâğıt, yemek artığı, kemik ve ambalaj atığı, kullanılmış yağ ve döküntü ve benzeri durumlardaki atık mal ve malzemelerin mübadelesi, birim fiyat tespit edilerek yıllık olarak da yapılabilir. Bunlardan sürekli biriken ve depolanmasında zorluk çekilen mal ve malzemeler; değer tespit komisyonlarınca birim fiyatları tespit edilerek mübadele işleminde birim miktar karşılığı alınan malın aynı fiyat ve miktarı üzerinden yapılan sözleşme ile bir yıl süreyle mübadele edilebilir.
Dost veya müttefik devletlere hibe ve yardım
MADDE 38- (1) Bu Yönetmelik kapsamında yer alan mal ve malzemeler ile hizmetler varsa belirlenen parasal limit ve cins dahilinde, Bakanlıkça Türkiye Cumhuriyetinin dış siyasi tutum ve menfaatlerine aykırı olmadığı hususunda Dışişleri Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle, dost veya müttefik devletlerin emniyet ve güvenlik hizmetlerinde kullanılmak üzere ve değer tespit komisyonu tarafından bedeli de belirlendikten sonra Bakan onayı ile hibe edilebilir ya da değeri üzerinden veya değerinden daha az bir bedel karşılığında yardım olarak verilebilir.
Yurt içine yapılacak bedelsiz devir
MADDE 39- (1) Bu Yönetmeliğe konu taşınırlar; gerek görülmesi halinde üst yöneticinin oluru ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde ihtiyacı olan kamu kurum ve kuruluşlarına bedelsiz olarak devredilebilir.
(2) Doğal afetler, kanuni grev, genel salgın hastalık, kısmi veya genel seferberlik gibi mücbir sebep halleri ile tespit edilen değerleri 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre belirlenen ve Kamu İhale Kurumu tarafından her yıl güncellenen limite eşit veya üzerinde olan bedelsiz devir işlemleri, alınacak Bakan oluruna göre yürütülür.
(3) Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde tarifeye bağlı olarak veya ihale yoluyla satışı düzenlenen hizmetler; İçişleri Bakanlığına bağlı kamu kurum ve kuruluşları tarafından talep edilmesi halinde üst yönetici onayı ile, diğer bakanlıklara bağlı kamu kurum ve kuruluşları tarafından talep edilmesi halinde Bakan oluru ile bedelsiz verilebilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Satıştan Sağlanan Gelirin Tahsili ve Ödenek Kaydı
Gelirlerin tahsili ve ödenek kaydı
MADDE 40- (1) Satılan taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat, her türlü mal ve malzeme ile verilen hizmetten yurt içinde elde edilen Türk parası veya yurt dışından elde edilen dövizlerin Türk parası karşılıkları bütçeye gelir kaydedilir.
(2) Satılan mal ya da hizmet karşılığı bedel, muhasebe birimine, istekli tarafından Türk parası veya döviz karşılığı Türk parası olarak nakden ve defaten yatırılır.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Tescil ve kaydı gereken mal ve malzemeler
MADDE 41- (1) İlgili mevzuat gereği tescil ve kaydı gereken mal ve malzemenin elden çıkarılması durumunda;
a) Kayda girmesinde uygulanan mevzuat ve işlemler, kayıtlardan çıkarılması işlemlerinde de uygulanır.
b) Taşıtlar için ayrıca, teknik komisyon tarafından EK-6/A’da yer alan araç tespit tutanağı düzenlenerek değer tespit komisyonuna gönderilir. Değer tespit komisyonunca, değer tespiti yapılan taşıtlar için EK-2’de yer alan rapor düzenlenir. Malzeme yönetim yetkisi bulunan yetkili makamın onayı alınan taşıtlar için EK-4/A veya EK-4/B’de yer alan ihale veya mübadele onayı alındıktan sonra bu taşıtlar için idari şartname ile şartname eki listesi EK-7/A’da yer alan forma uygun olarak hazırlanır. İlgili mevzuat dahilinde taşıtların tescilinde, sahiplik belgesi olarak kullanılmak üzere EK-8’de yer alan taşıt satış veya mübadele senedi düzenlenerek ihaleyi kazanan istekliye verilir.
c) 5/4/1983 tarihli ve 2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanun kapsamına giren makine ve teçhizattan, bu Yönetmelik hükümleri gereğince elden çıkarılması gerekenlerin satış, devir veya hibe işlemleri, 2813 sayılı Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan yönetmelik hükümlerine göre yapılır.
İdarenin görev ve sorumluluğu ve isteklinin yetkisi
MADDE 42- (1) İdare 34 üncü maddede yazılı süre içerisinde sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla ve idari şartnamede belirtilen malı veya hizmeti istekliye teslim etmekle yükümlüdür. Bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde istekli, teslim tarihinden itibaren on beş gün içinde on gün müddetli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde isteklinin yatırmış olduğu kesin teminat ve ihale bedeli geri verilir. İstekli, ihaleye girmek ve teminat vermek için yaptığı masrafları istemeye hak kazanır.
(2) Tebligatın yasal süre içerisinde yapılmamasından dolayı idarenin zararına sebep olanlar hakkında kanuni işlem yapılır.
Şikâyetlerin incelenmesi ve anlaşmazlıkların çözümü
MADDE 43- (1) İdare ve ihale komisyonu, ihalenin ilgili mevzuata uygun olarak yapılması hususunda isteklilere karşı sorumludur. Sözleşme yapılmamış olması kaydıyla bu sorumlulukların ihlali sonucu bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli, ihale süreci içindeki bütün işlem veya eylemlerle ilgili idareye yazılı şikâyet suretiyle inceleme talebinde bulunabilir.
(2) İdareye şikâyet süresi; ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren beş gündür.
(3) Süreler; tebliğ, ilan, bildirim veya şikâyete yol açan durumların farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren işlemeye başlar.
(4) Tatil günleri sürelere dâhildir. Sürenin son günü tatil gününe rastlarsa, süre tatil gününü izleyen çalışma gününün bitimine kadar uzar.
(5) Başvurular, idareye hitaben yazılmış imzalı dilekçe ile yapılır. Dilekçelerde;
a) Başvuru sahiplerinin, vekil veya temsilcilerinin adı, soyadı veya ünvanı ve adresi,
b) Başvuru konusu ihale,
c) Şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen konular, sebepleri ve dayandığı deliller,
ç) Şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen konunun farkına varıldığı tarih veya tebliğ, ilan veya bildirim tarihi,
belirtilir.
(6) Başvuran, talebine ilişkin gördüğü bütün bilgi ve belgeleri dilekçeye ekleyebilir. Belgelerin asıl olmaması halinde, aslının aynı olduğu yolundaki beyanla imzalanarak belgeler eklenir.
(7) Aynı kişi bir ihaleye ilişkin birden fazla konu hakkında tek dilekçeyle şikâyet başvurusunda bulunabilir.
(8) Posta yoluyla yapılan başvurularda, başvurunun idare tarafından kayda alındığı tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.
(9) Dilekçe üzerine, başvurulan idare tarafından alınan dilekçelerin derhal kaydı yapılır, kayıt tarih ve sayısı dilekçenin üzerine yazılır. Ayrıca başvuru sahiplerine kayıt tarihini ve sayısını gösteren imzalı ve mühürlü bir alındı belgesi verilir.
(10) İhale yetkilisi bizzat yapacağı veya işin niteliğine göre bir veya birden fazla raportöre yaptıracağı inceleme sonuçlarına göre şikâyetle ilgili kararını verir. Şikâyete konu istenilen her türlü bilgi ve ihale dokümanı ihale komisyonunca veya ilgili birim tarafından verilir.
(11) Şikâyet başvurusu üzerine verilecek kararlarda aşağıdaki hususlar idarece gösterilir:
a) Başvurunun idare kayıtlarına alındığı tarih ve sayı ile karar tarihi ve sayısı.
b) Başvuruya konu ihale.
c) Başvuran.
ç) Başvuru üzerine alınan diğer karar ve yapılan işlemlerin özeti.
d) İleri sürülen iddiaların, olayların ve hukuki dayanaklarının özeti.
e) İddiaların ve olayların değerlendirilmesi.
f) Kararın dayandığı hukuki sebepler ile gerekçeleri ve karar sonucu.
g) Şikâyetin kısmen veya tamamen haklı bulunmuş olması halinde gereken düzeltici önlemler ve bu düzeltici önlemlerle ihale sürecine devam edilip edilemeyeceği.
ğ) İhale yetkilisinin adı, soyadı ve imzası.
(12) İdare şikâyet üzerine verdiği nihai kararı en geç yedi iş günü içinde şikâyet başvurusunda bulunana bildirir.
(13) Şikâyetin esasının incelenmesi sonucunda idare tarafından;
a) Düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlemin belirlenmesi,
b) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek Kanuna ve ilgili mevzuatına aykırı bir durumun tespit edilmesi halinde, ihale işlemlerinin iptali,
c) Şikâyet başvurusunun uygun bulunmadığı,
hususlarından birine karar verilir.
Yürürlük
MADDE 44- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 45- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.
