Türkiye İş Kurumundan:
TÜRKİYE İŞ KURUMU MUHASEBE UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 23/12/2016 tarihli ve 29927 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye İş Kurumu Muhasebe Uygulama Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (i) ve (r) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkranın (ee) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
“i) Faaliyet sonucu: Faaliyetlere ilişkin indirim, iade ve iskontolar düşüldükten sonraki net gelirler ile giderler arasındaki farkı,”
“r) Merkez muhasebe birimi: Kurumun merkez teşkilatına ait muhasebe birimi işlemleri ile il müdürlüklerinde düzenlenen ödeme emri belgesi ve muhasebe işlem fişlerine istinaden ilgililerine yapılacak ödemelerin ve Kurum tarafından yapılan tüm tahsilatların nakit işlemlerini yürüten birimi,”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesinin başlığında yer alan “belgeleri” ibaresi “belgesi” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddenin ikinci ve dördüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(2) Gerçekleşen işlemler muhasebeleştirme belgesi ile kaydedilir. Bu belge olmadan kayıt yapılmaz. Muhasebeleştirme belgesinin yevmiye tarih ve numarası sütunlarına, gerçekleşen işlemlerin kayda geçirildikleri tarih ile hesap döneminin başında “1” den başlayıp, hesap döneminin sonuna kadar devam eden birer numara verilir. Yevmiye defteri, büyük defter ve yardımcı hesap defterleri kayıtlarında bu yevmiye tarih ve numaraları esas alınır. Muhasebe birimlerinde yapılan kayıtlara yevmiye defteri kayıtlarından bağımsız ayrı bir işlem numarası verilir.”
“(4) Tüm işlemler bu Yönetmeliğin ekinde yer alan “Muhasebe İşlem Fişi” (Örnek:1) ile muhasebeleştirilir. Kurumun bütçe veya diğer ödemelerinde, bu süreçte görevli ve sorumlu olanların imzalarının bulunduğu, ekinde gerçekleştirme belgelerinin yer aldığı ve muhasebe işlem fişine eklenmesi zorunlu olan ve bu Yönetmeliğin ekinde yer alan “Ödeme Emri Belgesi” (Örnek:2) düzenlenir.”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(2) Kurum tarafından bu Yönetmeliğe göre tutulması zorunlu olan defterler elektronik ortamda aşağıdaki esaslara göre tutulur:
a) Yevmiye defteri, muhasebe hizmetleri merkez ve merkez dışı muhasebe birimlerince yürütülen işlemler için merkez muhasebe birimi nezdinde tutulur, merkez dışı muhasebe birimleri kayıtlarını merkez muhasebe biriminde tutulan yevmiye defterine yapar.
b) Büyük defter, merkez muhasebe biriminde tutulur.
c) Kasa defteri, Kurumun merkez muhasebe biriminde tutulur, merkez dışı muhasebe birimlerinin günlük kasa işlemleri ayrı bir numarayla kaydedilir ve raporlanır.
ç) Yardımcı hesap defteri, Kurumun merkez muhasebe biriminde tutulur, her bir yardımcı hesaba ilişkin işlemler muhasebe birimlerinin ihtiyacı doğrultusunda ayrıca raporlanabilir.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “511 Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabı” ibaresi “511 Birimler Arası İşlemler Hesabı” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 36 ncı maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(3) Tecil fişine ilişkin bilgilerin elektronik ortamda oluşması ve izlenmesi durumunda Genel Müdürlük uygun görüşüyle ayrıca tecil defteri tutulmaz.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 46 ncı maddesinin ikinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiş, aynı maddenin altıncı fıkrasının (f) ve (g) bentleri ile aynı maddenin onüçüncü ve ondördüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“h) Fazla veya yersiz ödenen aylıklara ilişkin tutarlar.”
“f) Kurum tarafından yapılan fazla ve yersiz ödemeler hariç kişilerden alacaklar hesabında izlenen paralar, ilgili mevzuatında özel bir hüküm yoksa ve Genel Müdürlük tarafından da bir tarih belirtilmemişse kayda geçirildiği tarihten,
g) Kurum tarafından fazla ve yersiz ödeme yapıldığı tespit edilmiş ise, ilgili mevzuatında özel düzenleme bulunmayan hâllerde fazla ve yersiz ödemenin yapıldığı tarihten, ancak yapılan fazla ve yersiz ödeme idarenin kusurundan kaynaklanıyor ise Kurum tarafından verilen sürede ödeme yapılmazsa verilen sürenin bittiği tarihten,”
“(13) Kurum tarafından yapılan fazla ve yersiz ödemeler için ilgili mevzuatında özel düzenleme bulunmayan hâllerde, faiz hesaplanmasında gün esası uygulanır ve ilgili dönemler için geçerli olan yasal faiz oranlarına göre işlem yapılır. Faiz miktarı, ilgili dönemler için olan yasal faiz oranı, gün sayısı ile fazla ve yersiz ödenen tutarın çarpımı sonucunda çıkan sonucun 36.500’e bölünmesiyle hesaplanır. Fazla ve yersiz ödemelere ilişkin ilgili mevzuatında özel düzenleme bulunan hâllerde, ilgili mevzuata göre işlem yapılır.
(14) Kurum tarafından yapılan fazla ve yersiz ödemelere ilişkin olarak ilgili mevzuatında özel düzenleme bulunmayan hâllerde, taksitlendirme işlemleri aşağıdaki esaslar çerçevesinde yapılır:
a) Bu kapsamdaki alacaklar ilgililerin talebi hâlinde yasal faiz uygulanmak ve her bir taksit tutarı, taksitlendirme işleminin yapıldığı tarihte geçerli olan brüt asgari ücretin %10’undan az olmamak şartı ile harcama yetkililerince otuzaltı ayı geçmemek üzere taksitlendirilebilir. İlk taksitin ödeme tarihi, talep tarihinden itibaren 30 günü geçmeyecek şekilde belirlenir ve herhangi iki taksitin ödeme tarihleri arasında en fazla bir ay olacak şekilde taksitlendirme işlemi yapılır.
b) Taksitlendirmede, sadece anaparaya faiz uygulanır.
c) Herhangi bir taksitin zamanında ve tam olarak ödenmemesi hâlinde, alacağın kalan kısmı muaccel hâle gelir.”
“(16) İkinci fıkranın (h) bendinde yer alan tutarların takip ve tahsiline ilişkin işlemler Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yapılan düzenlemelere göre yürütülür.
(17) Bu hesaba kaydedilecek faizlerin tahakkuk kaydı ilgili alacağın tahsilinde yapılır.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 48 inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesi ile aynı fıkranın (d) bendi, aynı maddenin üçüncü ve yedinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Stoklar hakkında, 9/10/2024 tarihli ve 9014 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliğinin ilgili hükümlerine ve aşağıdaki açıklamalara göre işlem yapılır:”
“d) Stokların çıkışı ve muhtelif harcama birimlerinin ambarları arasındaki devir işlemleri, ilgili harcama birimince düzenlenen varlık işlem fişleri ile muhasebe birimine bildirilir ve hesaplara kaydedilir. Ancak, “150-İlk Madde ve Malzeme Hesabı”nda izlenen tüketim malzemelerinden kullanılmış olanların, bir aylık dönemler itibarıyla varlık işlem fişlerindeki çıkışları gösteren onaylı bir liste ile en geç ilgili dönemin son iş günü mesai bitimine kadar muhasebeleştirilmesi zorunludur.”
“(3) Zorunlu ve işin niteliğinden kaynaklanan hâller dışında stokların çıkış kayıtları, ambarlara girişlerindeki öncelik sırası dikkate alınarak “ilk giren-ilk çıkar” esasına göre ve maliyet bedelleri üzerinden yapılır.”
“(7) Harcama birimleri arasındaki stok aktarmaları, muhasebe işlem fişi düzenlenmek suretiyle muhasebe kaydı ile yapılır. Kurum ile diğer kamu idareleri arasındaki stok aktarmaları gelir ve gider hesaplarına, aynı kamu idaresine bağlı harcama birimleri arasındaki stok aktarmaları birimler arası işlemler hesabına kaydedilmek suretiyle yapılır.”
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin 48 inci maddesinin altıncı fıkrasında, 53 üncü maddesinin ikinci fıkrasında, 62 nci maddesinin dördüncü fıkrasında, 79 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (8) numaralı alt bendinde, 90 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (2) numaralı alt bendinde, 98 inci maddesinin ikinci fıkrasında, 101 inci maddesinin üçüncü fıkrasında, 110 uncu maddesinin ikinci fıkrasında, 139 uncu maddesinin ikinci fıkrasında, 165 inci maddesinin ikinci fıkrasında, 189 uncu maddesinin ikinci fıkrasında, 203 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, 213 üncü maddesinin ikinci fıkrasında ve 233 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “kurumsal, fonksiyonel” ibareleri “program, kurumsal” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin 79 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (9) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“9) Kurumun harcama birimleri arasındaki maddi duran varlık aktarmaları, muhasebe işlem fişi düzenlenmek suretiyle muhasebe kaydı ile yapılır. Kurum ile diğer kamu idareleri arasındaki aktarmalar gelir ve gider hesaplarına, aynı muhasebe birimine bağlı harcama birimleri arasındaki aktarmalar birimler arası işlemler hesabına kaydedilmek suretiyle yapılır.”
MADDE 10- Aynı Yönetmeliğin 89 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “amortismanların” ibaresi “amortismanlar ile ayrılan değer düşüklüğü karşılıklarının” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 11- Aynı Yönetmeliğin 171 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde ve aynı maddenin ikinci fıkrasında yer alan “511 Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabı” ibaresi “511 Birimler Arası İşlemler Hesabı” şeklinde değiştirilmiştir.
“(1) Değer hareketleri grubu, muhasebe birimleri arasındaki nakit ve nakit dışı değer hareketlerine ait işlemler ile Kurumun harcama birimleri arasındaki devir işlemlerinin izlenmesi için kullanılır.”
MADDE 12- Aynı Yönetmeliğin 173 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“511 Birimler arası işlemler hesabı
Hesabın niteliği
MADDE 173- (1) Birimler arası işlemler hesabı, muhasebe birimlerinin birbirlerine gönderdikleri veya birbirlerinden aldıkları para ve kıymetler, birbirleri adına nakden veya mahsuben yaptıkları tahsilat ve ödemeler ile Kurumun harcama birimleri arasındaki devir işlemlerinin izlenmesi için kullanılır.”
MADDE 13- Aynı Yönetmeliğin 174 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Muhasebe birimleri arası işlemler” ibareleri “Birimler arası işlemler” şeklinde ve aynı fıkranın (a) bendinin (5) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“5) Kurumun harcama birimleri arasındaki devir işlemleri.”
MADDE 14- Aynı Yönetmeliğin 213 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan “fonksiyonel,” ibaresi “program,” şeklinde ve aynı alt bentte yer alan “sınıflandırmanın ikinci, üçüncü veya dördüncü” ibaresi “sınıflandırmanın ikinci” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 15- Aynı Yönetmeliğin 237 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (4) numaralı alt bendinde yer alan “muhasebe birimleri arası işlemler hesabı” ibaresi “birimler arası işlemler hesabı” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 16- Aynı Yönetmeliğin 239 uncu maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(2) Mahsup dönemi işlemleri, mahsuba ilişkin işlemlerin ait olduğu yılın muhasebe kayıtlarında gösterilir.”
MADDE 17- Aynı Yönetmeliğin 240 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (3) numaralı alt bendi yürürlükten kaldırılmış, aynı bendin (5) numaralı alt bendinde yer alan “muhasebe birimleri arası işlemler hesabı” ibaresi “birimler arası işlemler hesabı” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 18- Aynı Yönetmeliğin 244 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (7) numaralı alt bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki alt bent eklenmiş ve diğer alt bentler buna göre teselsül ettirilmiştir.
“8) Bütçe giderlerinin faaliyet sınıflandırması tablosu”
MADDE 19- Aynı Yönetmeliğin 245 inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(3) Bu defter üzerinde tutulması gerekli bilgilerin elektronik ortamda oluşması ve izlenmesi durumunda Genel Müdürlük uygun görüşüyle ayrıca borçlular defteri tutulmaz.”
MADDE 20- Aynı Yönetmeliğin 257 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kurumsal, fonksiyonel” ibaresi “Program, kurumsal” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 21- Aynı Yönetmeliğin 260/A ıncı maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Ödeme ve tahsilatlara ilişkin diğer hususlar
MADDE 260/A- (1) İlgili mevzuatı çerçevesinde aktif ve pasif işgücü programları ile personel ödemeleri ve diğer gider grupları bazında hak sahipliğinin belirlenmesi, hak edişin hesaplanması, hak edişin mevzuatlarında düzenlenen süreler içinde ilgililerine ödenmesi için gerekli belgelerin oluşturulması ile diğer malî iş ve işlemler bilişim sistemleri üzerinden bütçesinden ödenek tahsis edilen il müdürlüğü tarafından yürütülür.
(2) Birinci fıkrada sayılan hak edişlerin düzenlenmesine ve il müdürlüklerince tahakkuk ettirilecek giderlerin ödenmesine ilişkin iş ve işlemler, giderin mahiyetine göre ilgili daire başkanlığınca koordine edilir.
(3) İl müdürlükleri tarafından oluşturulan ödeme taleplerine ilişkin ilgililerine nakit aktarımları merkez muhasebe biriminden gerçekleştirilir.
(4) Kurum adına yapılan tahsilatlar merkez hesaplarda toplanır. İl müdürlükleri tarafından ödeme ve tahsilat hesabı açılamaz.
(5) Malî sistemler üzerinden oluşturulan ödeme belgeleri ve muhasebe işlem fişi sonucu gerçekleştirilen giderler nedeniyle sorumluluk, ilgili mevzuatı çerçevesinde belgeleri oluşturan birime aittir. Ödeme yapılacak hak sahibi, ödeme tutarı ve ödemenin gerçekleştirileceği hesap bilgileri ile gidere ilişkin diğer unsurların kontrolü, bu fıkrada sayılan belgeleri oluşturan birim personeli tarafından gerçekleştirilir.
(6) Merkez muhasebe birimi, il müdürlükleri tarafından gönderilen hak sahibi kişi ve tutar bilgisinin kendisine iletildiği şekilde ve ilgili mevzuatında belirlenen sürede ödenmesi için banka talimatlarının verilmesinden sorumludur.
(7) İlgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ödemelerde herhangi bir gecikme ve aksaklığa mahal verilmemesi için Kurum gerekli tedbirleri alır. Deprem, yangın, sel gibi doğal afetler ile salgın hastalık veya Kurum bilişim sistemlerinin herhangi bir nedenle çalışmaması gibi mücbir sebepler ile ödemelerin ilgili mevzuatında belirtilen sürede gerçekleştirilememesine sebep olabilecek diğer hâllerde, ilgili harcama birimi adına iş ve işlemler Genel Müdürlük tarafından uygun görülen başka bir harcama birimi tarafından gerçekleştirilebilir.
(8) Ödeme, tahsilat ve muhasebe işlemleri bilişim sistemlerinde kayıt altına alınır, saklanır, raporlanır ve sistem üzerinden ilgili mercilere ibraz edilir. Ödeme, tahsilat ve muhasebe evraklarının fiziki dökümü alınmaz, arşivleme elektronik ortamda gerçekleştirilir.
(9) Bu maddenin uygulamasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.”
MADDE 22- Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“Malî otomasyon sistemine geçiş süreci
GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin 260/A maddesinin uygulamasına ilişkin geçiş süreci 31/12/2026 tarihine kadar tamamlanır.
(2) Birinci fıkrada belirtilen sürenin sonuna kadar bu Yönetmelikte yer alan iş ve işlemlere ilişkin belgelerin fiziki çıktısı alınarak arşivlenmesine devam olunur.”
MADDE 23- Aynı Yönetmeliğin ekinde yer alan Örnek:1, Örnek:2, Örnek:3, Örnek:4, Örnek:15, Örnek:17, Örnek:18, Örnek:19, Örnek:20, Örnek:21 (Ön Yüz) ve Örnek:21 (Arka Yüz) ekteki şekilde değiştirilmiştir.
MADDE 24- Bu Yönetmeliğin;
a) 6 ncı maddesi yayımı tarihinde,
b) Diğer hükümleri 1/1/2026 tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 25- Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye İş Kurumu Genel Müdürü yürütür.
