Bu çerçevede, halen yurt dışında bulunan bir şahsın bulunduğu ülke biliniyorsa, ilgili ülkeden doğrudan iadesi talep edilebilir. Bununla birlikte, nerede olduğu bilinmiyorsa, şahsın ülkemize iadesi amacıyla uluslararası düzeyde arattırılmasını teminen İnterpol Genel Sekreterliği nezdinde “Kırmızı Bülten” düzenlenmesi talebinde bulunulabilir.
Kırmızı bülten, bir soruşturma veya kovuşturmanın devamı ya da hükmedilen bir cezanın infazı amacıyla yurda iadesi istenen kişiler için ulusal adlî mercilerin talebiyle İnterpol tarafından düzenlenen uluslararası yakalama kararıdır. Bu açıdan kırmızı bülten, iadesi istenen bir şahıs hakkında yerel adlî mercilerimiz tarafından çıkarılmış “tutuklamaya yönelik bir yakalama kararının” uluslararası alandaki karşılığını oluşturmaktadır. Bu nedenle, kırmızı bülten talebinde kişi hakkında “savunmasının alınması”, “SEGBİS vasıtasıyla ifadesinin alınması” ve “5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun (CMK) 94 üncü ve 98 inci maddeleri uyarınca tutuklanması” gibi ifadeler içermeyen “tutuklamaya yönelik bir yakalama emrinin” bulunması gerekmektedir. Dolayısıyla talep ekinde ilgili hakkında CMK’nın 100 ve 248/5 inci maddeleri uyarınca çıkarılmış “münhasıran tutuklamaya yönelik yakalama kararı ve müzekkereleri”ne ihtiyaç duyulmaktadır.
Hakkında yakalama kararı olan kişinin ilk aşamada sadece savunması veya ifadesinin tespiti amacıyla aranması söz konusu ise “iade” ya da “kırmızı bülten” müesseselerinin kullanılması yerine “ceza istinabe (adlî yardımlaşma)” talebinde bulunulmasıdaha uygun olacaktır.
Hakkında tutuklamaya yönelik yakalama kararı çıkarılan bir şahsın bulunduğu ülke bilinmiyorsa kural olarak hakkında kırmızı bülten çıkarılması talebinde bulunulur. Bulunduğu ülke ve adresi bilinen kişilerin ise bulunduğu ülkeden iadesi talep edilir. Ancak şahsın sıklıkla yer değiştirerek bulunduğu ülkeden başka ülkelere geçmesi ya da kendisinden iade talep edilmiş ülkenin iade talebimizi reddetmiş olması veya reddetmesinin muhtemel olması hallerinde, şahsın uluslararası düzeyde aranmasını teminen hakkında kırmızı bülten tanzim edilmesi istenebilir.
Şüpheli veya sanık durumundaki kişiler hakkında uluslararası tutuklama müzekkeresi çıkarılması için, soruşturma aşamasında Cumhuriyet başsavcılıklarınca, kovuşturma aşamasında mahkemece, kesinleşmiş hapis cezaları nedeniyle aranan hükümlüler için Cumhuriyet başsavcılıklarınca talepte bulunulabilir. Talebe aşağıdaki evrak eklenir:
a. Aranan kişilerin şüpheli, sanık veya hükümlü olmasına göre suçlardaki rollerinin ve eylemlerinin yeterince açıklandığı, suçların ana unsurlarının belirtildiği, yazım dili açık ve net olan ve 1000 karakteri geçmeyen Kırmızı Bülten Formu,
b. Aranan kişi şüpheli veya sanık ise tutuklama kararının; hükümlü ise infaz için çıkarılan yakalama emrinin örneği,
c. Şüpheli veya sanık hakkında uygulanması muhtemel olan, hükümlü hakkında ise uygulanan kanun madde metinleri,
d. Aranan kişinin açıklamalı nüfus kayıt örneği,
e. Aranan kişinin açık eşkâlini tespite yarayacak bilgi ve belgeler ile temin edilebildiği takdirde fotoğraf ve parmak izi formu.
Mevcut uygulamaya göre, adlî mercilerimiz tarafından hazırlanan kırmızı bülten evrakı 6706 sayılı “Cezaî Konularda Uluslararası Adlî İş Birliği Kanununun” 2 nci maddesine göre Merkezî Makam olan Adalet Bakanlığı Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü’ne tercüme edilmeksizin iletilmektedir. Genel Müdürlük tarafından incelenen evrakın gerekli şartları taşıdığının anlaşılması ve kırmızı bülten çıkarılmasının uygun görülmesi üzerine, söz konusu evrak İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü İnterpol Europol Sirene Dairesi Başkanlığı’na iletilmektedir.
Kırmızı bülten ya da iade talepnamesi ekinde yer alan iddianame ya da mahkeme kararı çok uzunsa, gereksiz tercüme işlem ve masraflarından kaçınmak için, bunların yerine dosya inceleme tutanağı hazırlanabilir. Dosya inceleme tutanağı düzenlenen durumlarda, bunun ihtiva ettiği ilave bilgilerin iade talepnamesini destekler mahiyette olması ve soruşturma veya kovuşturma aşamalarını gösterir teknik bilgileri içermesine dikkat edilmelidir.
Bu noktada önem arz eden bir başka konu, isnat edilen suçların tam ve açık isimleri ile sevk maddelerinin, infazı gereken ceza miktarı ile tutuklama emrinin tarih ve sayısının tüm evrakta aynı şekilde kullanılması ve bu bilgilerin birbiriyle örtüşmesidir.
Özellikle kırmızı bülten taleplerinde, birden fazla suç varsa bu suçların tamamının isimlerinin hem kırmızı bülten formunda hem de başta yakalama kararı olmak üzere diğer evrakta ayrıca ve açıkça evrak tarih ve sayıları örtüşecek şekilde bulunması gerekmektedir.
Konuyla ilgili olarak, 16/11/2011 tarihli ve 69/4 sayılı “Suçluların İadesi ve Hükümlü Nakli Konularında Adlî Makamlarımızca Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar” başlıklı Bakanlığımız Genelgesi başta olmak üzere; “Kırmızı Bülten Talep Formu”, “İade Talepnamesi” ve diğer bilgiler ile talepname örneklerine “http://www.uhdigm.adalet.gov.tr” internet adresinden erişim mümkündür.
Kırmızı bültene istinaden yakalanan bir şahıs hakkında, iade talep eden ülkenin istemi doğrultusunda, şahsın yakalandığı ülkenin hukukuna göre iade süreci başlatılır.
Nihayet, kırmızı bülten düzenlenmesi sürecinde tutuklama kararı veya yakalama emrinin herhangi bir nedenle infaz kabiliyeti ortadan kalkmışsa ya da soruşturma evrakı / dava dosyası yetkisizlik, görevsizlik gibi nedenlerle başka bir adlî makama gönderilmişse, Merkezî Makama ivedilikle bilgi verilmelidir.
Abdullah ÖMEROĞLU
Tetkik Hâkimi
...
THE RELATIONSHIP BETWEEN RED NOTICE AND EXTRADITION
The extradition of a person to Turkey who is in a foreign country and for whom an arrest warrant has been issued, may be requested for a crime committed or alleged to have been committed in order to carry out an investigation or prosecution or execute an imposed imprisonment sentence.
Within this scope, if the country in which the requested person is present is known, his extradition may be requested directly from the relevant country. On the other hand, if the country is unknown, a request may be made to INTERPOL General Secretariat for issuing a “Red Notice” in order to ensure that the person is sought on an international level for his extradition to our country.
Red Notice is an international arrest warrant issued by INTERPOL upon the request of national judicial authorities for the extradition of a person in order to continue investigation or prosecution or execute an imposed sentence. In this regard, a Red Notice is the international equivalent of an “arrest warrant for detention” issued by our local judicial authorities against a person whose extradition is requested. For this reason, a Red Notice request should include an “arrest warrant for detention” which does not contain such wordings as “for taking of statement”, “for taking of statement through SEGBİS (Audio-Visual In-formatics System) and “for arrest pursuant to Articles 94 and 98 of the Criminal Procedure Code No. 5271”. Thus, the “arrest warrants and orders for only detention” issued against the relevant person pursuant to Articles 100 and 248/5 of the Criminal Procedure Code is required in the annex to the request.
If a person for whom an arrest warrant has been issued is sought for only taking of submission or statement in the first stage, the possibility of request for “criminal rogatory (judicial cooperation)”should be considered instead of resorting to “extradition” or “Red Notice”.
If the country in which the person for whom an arrest warrant for detention has been issued is present is not known, as a rule issuing a Red Notice is requested. Concerning the person whose place of country and address in which he/she is present is known, his/her extradition is requested from the relevant country where he/she is present. However, in the cases where the person frequently changes place and travels to other countries or the country from which extradition has been requested has rejected or is likely to reject the extradition request, a Red Notice should be requested in order to ensure that the person is sought on an international level.
In order for an international arrest warrant to be issued against a suspect or an accused person, a request may be made by the Chief Public Prosecutor’s Office during the investigation stage; by the court during the prosecution stage and by the Chief Public Prosecutor’s Office for convicts sought for finalized prison sentences. The request should include the following:
a. The Red Notice Application Form in which the roles and actions of the sought persons, whether suspect, accused or convict, are sufficiently explained, the main elements of the offences are identified and the language used is clear and the character not exceeding 1000,
b. A copy of the arrest warrant if the sought person is a suspect or an accused; a copy of the arrest warrant issued for execution if the sought person is a convict,
c. For the suspect and accused, the texts of the articles of law that are likely to be applied and for convicts, the texts of the articles of law that are applied,
d. An annotative identity register copy of the sought person,
e. Information and documents, and if possible, a photograph and fingerprint form for providing an open description of the sought person.
According to the current practice, the Red Notice document prepared by our judicial authorities is submited to the Ministry of Justice (Directorate General for Foreign Relations and European Union Affairs), acting as the Central Authority, pursuant to Article 2 of the Law No. 6706 on International Judicial Cooperation in Criminal Matters without being translated. Once it is understood that the document examined by the Directorate General fulfils the necessary conditions and issuing a Red Notice is considered appropriate, the aforementioned document is submitted to the Department of Interpol Europol Sirene of the Directorate General of Security of the Ministry of Interior. In case where the indictment or the court decision in the annex to the Red Notice or extradition request is too long, in order to avoid unnecessary translation proceedings and costs instead of these, a file examination report may be prepared. In the cases where the file examination report is issued, it should be taken into consideration that additional information contained in it should support the extradition request as well as include the technical information that set forth the investigation or prosecution process.
At this point, another important matter is that complete and open names of the imputed offences as well as the referral Articles and the amount of penalty to be executed and the date and number of the arrest warrant is stated in the same way in the whole document and the information provided is consistent. Especially in Red Notice requests, if there is more than one offence, the names of all of the offences should be separately and clearly indicated in both the Red Notice Application Form and other documents, especially the arrest warrant, in a way that the dates and numbers of the documents match up with one another.
In this respect, the Notice of the Ministry of Justice titled “Points to be Considered by Our Judicial Authorities in Extradition and Transfer of Sentenced Persons”, dated 16/11/2011 and numbered 69/4, in addition to the “Red Notice Application Form”, “Extradition Request Letter” as well as other information and sample request letters can be accessed from “http://www.uhdigm.adalet.gov.tr”.
Regarding a person arrested based on a Red Notice, the” extradition process” is initiated upon the request of the country requesting extradition, according to the law of the country where the person is arrested.
Finally, during the process of issuance of a Red Notice, in case where the apprehension order or the arrest warrant cannot be executed for any reason; or the investigation document/ the case file has been sent to another judicial authority due to lack of jurisdiction or lack of competence, the Central Authority should be informed immediately.
Abdullah ÖMEROĞLU
Rapporteur Judge
*Uluslararası Hukuk Bülteni'nin 16. sayısından alınmıştır.
