RESMÎ İLAN VE REKLAM YÖNETMELİĞİ
Resmi Gazetenin 1 Şubat 2023 tarihli ve 32091 nüshasında yayımlanmıştır.
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, resmî ilan ve reklamların yayımlanacağı süreli yayınların vasıf ve ödevlerinin belirlenmesi ile fikir ve içtihat farkı gözetilmeksizin dağıtımının sağlanmasıdır.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, resmî ilan ve reklamların kapsamını, dağıtımını, yayımını, resmî ilan ve reklam yayımlama hakkını, aracılık görev ve yetkilerini, resmî ilan ve reklamları yayımlayacak süreli yayınların vasıf ve ödevleri ile kontrol usul ve esasları hakkındaki hükümleri kapsar.
(2) Haber ve fotoğraf ajanslarının yayınlarının yanı sıra sanayi tipi dijital makinalar hariç kırtasiye tipi, ofis tipi, masaüstü veya taşınabilir dijital baskı makinesi, bilgisayar yazıcıları, teksir ve fotokopi makinelerinde basılan veya çoğaltılan ya da ansiklopedi, bülten gibi fasiküller halinde yayınlanan ve güncelliği olmayan yayınlar ile tanımı, niteliği ve niceliği ne olursa olsun resmî ilan ve reklam yayımlama hakkı açısından, haber ve fotoğraf ajanslarına ait internet siteleri de dâhil internet haber sitesi özelliği taşımayan hiçbir dijital ortam için bu Yönetmelik hükümleri uygulanmaz.
(3) Merkezî yönetim kapsamındaki idareler, mahallî idareler, sosyal güvenlik kurumları, kamu iktisadi teşebbüsleri, kamu tüzel kişiliğine sahip teşekküller ile sermayesinin yarısından fazlası bu teşekküllere ait iştirakler, kanunla veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulan sair müesseselere veya bunların iştiraklerine ait gazete ve internet haber siteleri ile resmî ilan yayımlama hakkına sahip olmayıp basın meslek kuruluşları tarafından Ramazan ve Kurban Bayramları ile millî bayramlara özel olarak çıkarılan süreli yayınlara resmî ilan verilmez.
(4) Bu Yönetmeliğin birinci kısmında yer alan hükümler, resmî ilan veya reklam yayımlama hakkına sahip olanlar ile yayımlama talebinde bulunmuş bütün süreli yayınlara uygulanır.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 2/1/1961 tarihli ve 195 sayılı Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair Kanunun 34, 35, 36, 45/A, 53 ve geçici 9 uncu maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Basın kartı: 13/6/1952 tarihli ve 5953 sayılı Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanuna tabi iş görme neticesinde 9/6/2004 tarihli ve 5187 sayılı Basın Kanununun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (n) bendi uyarınca düzenlenen kimlik kartını,
b) Başbayi: Gazete dağıtımı amacıyla kurulmuş, iş göreni, araç ve teknik ekipmanı ile fiziki şartları taşımak suretiyle, sözleşmeye bağlanmış olarak, gazetelerden aldığı nüshaları varsa kendisine bağlı tali bayi, yoksa doğrudan son nokta bayilere dağıtım işini yapan müesseseyi,
c) Bekleme süresi: Süreli yayınların resmî ilan veya reklamları yayımlama hakkı kazanabilmeleri için bu Yönetmeliğin ilgili maddelerine göre belirlenmiş olan süreleri,
ç) Dergi: Resmî reklam yayımlama talebinde bulunmuş veya bu reklamları yayımlama hakkına sahip, yayın periyodu en az haftalık ile en çok üç aylık arasında olan, bu Yönetmeliğin beşinci kısmında yer alan dergileri,
d) Doğrudan trafik: İnternet haber sitesinin alan adının herhangi bir yönlendirme olmaksızın doğrudan internet tarayıcısına yazılmasıyla oluşan trafiği,
e) Fatura: 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre düzenlenen faturayı,
f) Fikir işçisi: Basın ve yayın faaliyetleri ile ilgili iş kollarında fikren çalışan kişiyi,
g) Gazete: Resmî ilan ve reklam yayımlama talebinde bulunmuş veya bu ilan ve reklamları yayımlama hakkına sahip yaygın, bölgesel veya yerel gazeteleri,
ğ) Genel Kurul: Basın İlan Kurumu Genel Kurulunu,
h) Gösterge: Resmî ilan yayımlayan gazete ve internet haber sitelerinin aylık resmî ilan kontenjanını belirleyen sayıyı,
ı) İçerik: Süreli yayınlarda yer alan görsel, işitsel ya da yazılı unsurların tümünü,
i) İLANBİS (İlan Bilişim Sistemi): Resmî ilan ve reklamların ilan verenlerden elektronik ortamda alınması, süreli yayınlara dağıtılması ve Genel Kurulca süreli yayınlara yükletilen vasıf ve ödevlere dair işlemlerin yürütüldüğü sistemi,
j) İlan portalı: Basın İlan Kurumuna ait “ilan.gov.tr” alan adından ve buna bağlı alt alan adlarından oluşan ilan ve reklam yayım hizmetlerinin sunulduğu internet sitesini,
k) İmza: Elle atılan veya güvenli elektronik imzayı,
l) İnternet haber sitesi: Yönetim yeri Türkiye sınırları içerisinde bulunan, internet ortamında haber ve yorum niteliğinde içeriklerin sunumunu yapmak üzere kurulan, içeriğini muhtelif çoklu medya kullanarak yayımlayan, vasıf ve ödevleri Genel Kurulca belirlenen, resmî ilan ve reklam yayımıyla alakalı internet haber sitelerini,
m) İş günü: 17/3/1981 tarihli ve 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun hükümlerine göre tatil olan günler ile cumartesi ve pazar günleri dışında kalan çalışma günlerini,
n) Kategori: Resmî ilan yayımlama şartları ile dağıtımına esas teşkil eden sınıflandırmayı,
o) Kontrol kurulu: Resmî ilan ve reklam yayımıyla alakalı süreli yayınların bu Yönetmelikte yükletilen ödevleri zamanında ve eksiksiz olarak yerine getirip getirmediğini denetlemek üzere oluşturulan kurulu,
ö) Kurum: Basın İlan Kurumunu,
p) Mahsup: Gazete veya internet haber sitelerinden Genel Kurulca belirlenen şartların ihlal edildiği dönemlere ilişkin resmî ilan kontenjanlarına isabet eden tutardaki resmî ilanın, aynı yayın veya kontenjan yerindeki yayımlama hakkına sahip diğer gazete veya internet haber sitelerine göstergeleri nispetinde yansıtılmasını,
r) Resmî ilan yayımlama hakkının durdurulması: Genel Kurulca belirlenen şartların ihlal edilmesi ve bu durumun devam ettiğinin belirlenmesi üzerine, ihlal giderilinceye kadar resmî ilan verilmemesini,
s) Sayfa görüntüleme sayısı: İnternet haber sitesi ziyaretçilerinin yaptığı sayfa görüntülemelerinin toplamını ifade eden sayıyı,
ş) Son nokta bayi: Başbayi veya tali bayi tarafından teslim edilen gazete nüshalarını, kolaylıkla temin edebileceği şekilde okura sunan, yazılı basın sektöründe tezgâh satışı olarak da bilinen satış noktasını,
t) Süreli yayın: 5187 sayılı Kanuna göre beyanname veren ve bu Yönetmelikte belirlenen vasıfları taşıyan gazete, dergi ve internet haber sitelerini,
u) Tali bayi: Gazete dağıtım amacıyla kurulmuş, iş göreni, araç ve teknik ekipmanı ile fiziki şartları taşımak suretiyle, başbayi tarafından intikal ettirilen gazete nüshalarını son nokta bayilere ulaştıran; il, ilçe veya bölgedeki başbayiye bağlı çalışan müesseseyi,
ü) Tekil ziyaretçi: İnternet haber sitesine aynı IP’den giriş yapan ve sadece bir kez sayılan ziyaretçiyi,
v) Telafi: Gazete veya internet haber sitelerinin yayımlama hakkı bulunduğu halde yayımlamaktan mahrum kaldıkları dönemlere ilişkin resmî ilan kontenjanlarına isabet eden tutardaki resmî ilanın, aynı yayın veya kontenjan yerindeki yayımlama hakkına sahip diğer gazete veya internet haber sitelerinden göstergeleri nispetinde tenzil edilerek, ilgili gazete veya internet haber sitesine yansıtılmasını,
y) Tüzel kişi temsilcisi: Yayın sahibinin tüzel kişi olması halinde, 5187 sayılı Kanun uyarınca bu tüzel kişinin yetkili kurulu tarafından yöneticiler arasından belirlenen gerçek kişiyi,
z) Yalnız reklam yayımlayan: Yalnız resmî reklam yayımlama talebinde bulunmuş ve beşinci kısımdaki şartları yerine getiren süreli yayınları,
aa) Yaygın gazete: Tek bir basın-yayın kuruluşu tarafından aynı isimle basılan ve her coğrafi bölgede en az bir ilde olmak üzere, ülkenin en az %70’inde dağıtılıp satışa sunulan günlük gazeteyi,
bb) Yayımlama hakkı: Resmî ilan veya reklam yayımlama hakkına sahip olmayı,
cc) Yayım günü: Gazetelerin sayfalarında ve künyesinde yazılı olan tarihi, internet haber sitelerinde ise her gün için saat 00.00’dan 23.59’a kadar olan zamanı,
çç) Yayın sahibi: 5187 sayılı Kanun uyarınca verilen beyannamede belirtilen gerçek veya tüzel kişiyi,
dd) Yayın türü: Gazete ve dergilerin 5187 sayılı Kanun uyarınca verilen beyannamede belirtilen yaygın, bölgesel veya yerel yayın türlerinden hangisinin kapsamında olduğunu,
ee) Yayın ve kontenjan yeri: 5187 sayılı Kanun uyarınca verilen beyannameye göre, gazeteler için 31 inci maddedeki yayın yerlerini; internet haber siteleri için 53 üncü maddede belirlenen kontenjan yerlerini,
ff) Yerel gazete: Tek bir yerleşim yerinde basılmak suretiyle dağıtılıp satışa sunulan, günlük olarak veya haftada en az iki gün yayımlanan gazeteyi,
gg) Yönetim Kurulu: Basın İlan Kurumu Yönetim Kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İlan ve Reklamlar
Resmî ilanlar
MADDE 5- (1) Bu Yönetmelik kapsamında;
a) Kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, tüzük veya yönetmelik gereği yayımlanması zorunlu olan ilanlar,
b) Merkezî yönetim kapsamındaki idareler, mahallî idareler, sosyal güvenlik kurumları, üniversiteler, odalar ve borsalar, birlikler, barolar, kamu iktisadi teşebbüsleri, sermayesinin yarısından fazlası kamu tüzel kişilerine ait teşekküller ve bunların iştiraklerine ait reklam niteliği taşımayan ilanlar,
resmî ilandır.
(2) Özel derneklerin birinci fıkranın (a) bendi kapsamında vermeleri zorunlu olan ilanlar resmî ilan sayılmaz.
Resmî reklamlar
MADDE 6- (1) Bir şeye veya bir fikre rağbet sağlamak gibi maddi veya manevi bir menfaat temini için ya da tanıtım maksadıyla süreli yayınlarda görsel, işitsel veya yazılı olarak yayımlatılan içerik reklam sayılır.
(2) Resmî reklamlar, 195 sayılı Kanunun 42 nci maddesi gereğince bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde sayılan daire ve teşekküllerle, kanunla veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulan sair müesseselerin veya bunların iştiraklerinin süreli yayınlara verdiği reklamlardır.
(3) Resmî reklamlar, reklam verenlerin tercihi doğrultusunda resmî reklam yayımlama hakkına sahip süreli yayınlarda Kurum aracılığıyla yayımlatılır.
(4) İlan veya reklam niteliğindeki haber, resim, video, yazı ve benzerlerinin tereddüte yer bırakmayacak şekilde ilan veya reklam olduğu belirtilir.
Resmî ilan ve reklamlara aracılık görevi
MADDE 7- (1) Kurum, resmî ilan ve reklamların, yayımlama hakkı bulunan süreli yayınlar ile Kurumun ilan portalında yayımlatılmasına aracılık eder.
(2) Kurum özel ilan ve reklam kabul eder. Özel ilan ve reklamların yayımlanması, yayımlatılması ve bunlara aracılık edilmesi, 195 sayılı Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri dairesinde serbesttir.
Süreli yayınlar listesi
MADDE 8- (1) Kurum, her ayın son iş günü, takip eden ayda resmî ilan ve reklam verilebilecek süreli yayınların isimleri ile gerekli görülen diğer bilgileri kapsayan listeyi kendisine ait internet siteleri üzerinden duyurur.
(2) Resmî ilan yayımlama hakkının kazanılması, durdurulması, bu hakkın yeniden kazanılması, resmî ilan ve reklam yayımlama hakkının sona erdirilmesi, isim veya alan adı değişikliği gibi bilgilere listede yer verilir.
(3) Resmî ilan yayımlama hakkı kazanabilmek için bekleme süresi içinde bulunan gazete ve internet haber siteleri de listede gösterilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Resmî İlan ve Reklam Yayımlama Hakkı
Resmî ilan yayımlama hakkı
MADDE 9- (1) Bu Yönetmelikteki kategorilere göre belirlenen usul ve esaslara uygun olarak vasıf ve ödevlerini eksiksiz ve zamanında yerine getiren gazete ve internet haber siteleri, resmî ilan yayımlama hakkı kazanır.
Resmî reklam yayımlama hakkı
MADDE 10- (1) Yalnız resmî reklam yayımlama talebinde bulunan süreli yayınlar, bu Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslara uygun olarak vasıf ve ödevlerini eksiksiz ve zamanında yerine getirmeleri halinde bu hakkı kazanırlar. Süreli yayınlar resmî reklam yayımlama hakkı bakımından beşinci kısımda yer alan hükümlere tabidir.
(2) Resmî ilan yayımlama hakkına sahip veya bu hakkı kazanabilmek için bekleme süresinde bulunan gazete ve internet haber siteleri, resmî reklam yayımlama hakkına da sahiptir. Resmî ilan yayımlama hakkı sona eren gazete ve internet haber sitelerinin, resmî reklam yayımlama hakları da sona erer.
(3) Bulunduğu ilde en fazla basın kartına sahip üyesi olan gazeteci meslek kuruluşları ile bunların üst kuruluşları tarafından Ramazan ve Kurban Bayramlarına özel olarak çıkarılan yayınlara resmî reklam verilir.
Yayımlama hakkı kazanma şartları
MADDE 11- (1) Süreli yayınların yayımlama hakkı kazanabilmeleri için;
a) Yayın veya kontenjan yeri açıkça belirtilmek suretiyle, imzalı olarak, resmî ilan ve reklam ya da yalnız reklam yayımlama talebinde bulunmaları,
b) Talebine göre, bu Yönetmeliğin ilgili hükümleri ile Genel Kurulca belirlenen diğer şartları ve vasıfları taşımaları, yükletilen ödevleri kabul ederek zamanında yerine getirmeleri,
c) Bu maddede yer alan şartları yerine getirerek kendileri için belirlenen bekleme sürelerini tamamlamaları,
gerekir.
Kuruma gönderilecek belgelerin belirlenmesi
MADDE 12- (1) Bu Yönetmelik kapsamında istenecek belgelerin neler olduğunun tespitine Genel Müdürlük yetkilidir.
Kuruma yapılacak bildirimler
MADDE 13- (1) Bu Yönetmelik kapsamında Kuruma İLANBİS üzerinden ulaştırılacak bilgi ve belgeler; gerçeğe aykırı veya yanıltıcı olamaz, beyan edilen konularda kazanılmış hak sağlamaz ve içerdiği bilgilere ilişkin doğruluk veya gerçeklik karinesi teşkil etmez.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bekleme Süresi İşlemleri
Bekleme süresi
MADDE 14- (1) Süreli yayınlar, resmî ilan ve/veya reklam yayımlama hakkı kazanabilmek için, bu Yönetmeliğin ilgili kısımlarında belirlenen bekleme sürelerine tabidir.
Bekleme süresi başlangıç tarihinin belirlenmesi
MADDE 15- (1) Gazete veya internet haber siteleri, resmî ilan yayımlama taleplerinin Kurum kayıtlarına intikal ettiği tarihten itibaren, en geç 3 ay içerisinde denetleme talebinde bulunurlar. Bekleme süresi başlangıç tarihi, başvuru üzerine Genel Müdürlükçe gerçekleştirilecek denetleme veya inceleme neticesinde, bu Yönetmeliğin yayın veya kontenjan yerine ilişkin hükümlerinde belirtilen şart ve vasıflara sahip olduğunun tespit edildiği tarih olarak belirlenir.
Bekleme süresinde yükümlülükler
MADDE 16- (1) Resmî ilan yayımlama hakkı kazanabilmesi için bekleme süresine tabi tutulan bir gazete veya internet haber sitesi, bu süre dolmadan resmî ilan yayımlayamaz. Aksi halde, 195 sayılı Kanunda düzenlenmiş bulunan müeyyideler uygulanır.
(2) Bekleme süresi içindeki gazetelerin, 5187 sayılı Kanun uyarınca verilen beyannamede belirtilen yayım aralığına uygunluk arz edecek şekilde; internet haber sitelerinin ise bu Yönetmelikte belirlenen erişim sağlanmasına ilişkin gereklilikleri yerine getirecek şekilde yayımlanmaları ve gazete ile internet haber sitelerinin aranılan diğer bütün vasıflara sahip olmaları, yükletilen ödevleri yerine getirmeleri gerekir.
(3) Ancak, bekleme süresi içindeki gazeteler veya internet haber siteleri hakkında 113 üncü maddenin birinci fıkrası hükmü, takvim yılı yerine bekleme süresi başlangıç tarihi esas alınarak uygulanır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Resmî İlan Yayımıyla Alakalı Gazete ve İnternet Haber Sitelerinin Genel Vasıfları
Kapsam
MADDE 17- (1) Gazete ve internet haber sitelerinin resmî ilan yayımlama hakkının başlaması ve devamı için Genel Kurul tarafından tespit edilen genel vasıflar bu bölümde düzenlenmiştir.
Kadro şartları
MADDE 18- (1) Gazete ve internet haber sitelerinin, ikinci ve üçüncü kısımlarda gösterilen sayı ve görevlerde fikir işçisini istihdam etmeleri zorunludur.
(2) Kadroda gösterilecek fikir işçilerinin;
a) İş sözleşmelerinin, 5953 sayılı Kanuna uygun olarak yazılı şekilde ve tam süreli yapılması,
b) Ücretlerinin tam gün ve tam ay üzerinden sözleşmelerine uygun şekilde eksiksiz ve zamanında ödenmesi,
c) Sözleşmelerinde belirtilen görevlerinin karşılığı işi fiilen yapıyor olmaları,
ç) Sosyal Güvenlik Kurumu bildirimleri ve primleri ile ücretlerine dair vergi tahakkuklarının yasal süresi içerisinde ve eksiksiz yaptırılması,
d) Kendilerine fayda sağlayacak ticari bir işle iştigal etmemeleri ve gazetecilik mesleği dışında herhangi bir faaliyette bulunmamaları,
e) Çalıştıkları gazete veya internet haber sitesinin yayın veya kontenjan yerinde ikamet etmeleri,
zorunludur.
(3) Sorumlu müdür istisna olmak üzere diğer fikir işçileri, aynı il ve komşu illerin mülki sınırları içerisinde kalmak suretiyle, gazete veya internet haber sitesinin yayın veya kontenjan yerinin bulunduğu yerle ikamet ettiği yer arasındaki uzaklık ile toplu ulaşım imkânları da dikkate alınarak, yayın veya kontenjan yerinin dışında ikamet edebilirler. Bu gibi durumlarda, görevin maksada uygun ve sürekli şekilde yerine getirilmesinin imkân dâhilinde olup olmadığına Kurum tarafından karar verilir. İnternet haber sitelerinin, 1. ve 2. Kategorilerde bulunanlarında en fazla iki fikir işçisi; 3., 4. ve 5. Kategorilerde bulunanlarında ise bir fikir işçisi için kontenjan yerinde ikamet etme şartı aranmaz. İkamet yerinin tespitinde Merkezi Nüfus İdaresi Sistemi (MERNİS) kayıtlarında yer alan birinci ikamet adresi esas alınır.
(4) Kadroda çalışan fikir işçilerinin yazılı iş akdinin işveren veya fikir işçisi tarafından feshi halinde, fesih tarihi 5953 sayılı Kanunun 5, 6 ve 7 nci maddeleri uyarınca belirlenir.
Kadroda yer alabilecekler
MADDE 19- (1) Kadroda yer alabilecek fikir işçilerinin aşağıdaki nitelik ve şartlardan en az birine sahip olması gerekir:
a) Yükseköğretim kurumlarının iletişim fakültelerinden veya diğer fakültelerin iletişimle ilgili bölümlerinden mezun olmak ya da Yükseköğretim Kurulunca denkliği kabul edilen eşdeğer diplomaya sahip olmak.
b) Fikir işçisi sıfatıyla basın kartı sahibi olmak.
c) Meslek yüksekokullarının iletişimle ilgili bölümlerinden mezun olmak şartıyla basın yayın organlarında fikir işçisi statüsünde en az 6 ay ara vermeden çalışmış olmak ve bu çalışmayı belgelendirmek.
ç) Diplomaları Millî Eğitim Bakanlığınca kabul gören meslek okullarının iletişimle ilgili bölümlerinden mezun olmak şartıyla basın yayın organlarında 5953 sayılı Kanun kapsamında sosyal güvenlik mevzuatına tabi olarak fikir işçisi statüsünde en az 6 ayı devamlı olmak üzere toplam 12 ay çalışmış olmak ve bu çalışmayı belgelendirmek.
d) En az 6 ayı devamlı olmak üzere toplam 15 ay süreyle, fikir işçilerine ilişkin 5953 sayılı Kanun kapsamında sosyal güvenlik mevzuatına tabi şekilde çalışmış olmak ve bu çalışmayı belgelendirmek.
e) En az 6 ayı devamlı olmak üzere toplam 15 ay süreyle kamu yayın organlarının haber hizmetlerinde kamu hukuku statüsüne göre çalışmış olmak ve bu çalışmayı belgelendirmek.
(2) Yazar olarak istihdam edilenler ile bir fikir işçisiyle sınırlı olmak kaydıyla 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununa göre engelli sayılan ve bu durumlarını usulüne uygun sağlık kurulu raporuyla belgelendirenler için birinci fıkrada belirtilen şartlar aranmaz.
Kadroda yer alamayacaklar
MADDE 20- (1) Gazete ve internet haber sitesinin imtiyaz sahibi veya varsa 5187 sayılı Kanun hükümlerine göre tespit edilen tüzel kişi temsilcisi ile kollektif şirketlerin ortakları, adi komandit şirketlerin komandite ortakları, sermayesi paylara bölünmüş komandit şirketlerin komandite ortakları, donatma iştirakinin paydaşları, limited şirketlerde şirketi temsil eden ortaklar ile şirket müdürleri, anonim şirketlerde şirketi temsile yetkili ortaklar ile yönetim ve denetim kurulu üyeleri; kendilerine ya da başkalarına ait yayınların fikir işçisi kadrolarında yer alamazlar.
(2) Resmî ilan yayımıyla alakalı gazete ve internet haber sitelerinin sahibi olan gerçek kişi ile tüzel kişilerin yönetim veya denetim organlarında bulunan üyelerinin annesi, babası, eşi, öz ve üvey çocukları, evlatlığı, eşinin anne ve babası, ilgili gazete ve internet haber sitesinin kadrosunda yer alamazlar. Ancak bu fıkra hükmü, 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirlenen mezuniyet koşulu sağlayan kişiler ile fikir işçisi sıfatıyla basın kartı sahibi olan hısımlar için uygulanmaz.
Birden fazla süreli yayında çalışanlar
MADDE 21- (1) Fikir işçisi, resmî ilan yayımıyla ilgili birden fazla gazete ve internet haber sitesinin kadrosunda beyan edildiği takdirde, bunlardan yalnız birinin kadrosunda kabul edilir. Bu işlemler için Sosyal Güvenlik Kurumu kayıtları ile sözleşme ve sair evrak esas alınır.
Kadro bildirim zorunluluğu
MADDE 22 - (1) Gazete ve internet haber siteleri, kadrolarındaki fikir işçilerine ait işe giriş, unvan değişikliği, işten ayrılış, vergi ve sigorta tahakkuklarına dair bilgi ve belgeleri, bu işlemlerin yapılmasını müteakip en geç 3 iş günü içerisinde Kuruma İLANBİS üzerinden ulaştırmak zorundadır.
İçerik
MADDE 23- (1) Gazete ve internet haber sitelerinin kategori ve gösterge sayılarına göre içeriklerinde;
a) Özel ilan ve reklamlar dışındaki her türlü yazı metnini Türkçe yayımlamaları,
b) Özgün ve güncel olmak koşuluyla yayın veya kontenjan yeri ile çevresini ilgilendiren siyasi, ekonomi, kültür, sanat, sosyal, magazin ve spor konularındaki haber, köşe yazısı, makale, yorum, araştırma, röportaj gibi sair yazı ile resim, görsel, fotoğraf, grafik, karikatür ve benzerlerine yer vermeleri,
c) Radyo-televizyon yayın akışları, nöbetçi eczaneler, ekonomik tablolar, eğlence yerleri, hava durumu ve benzerlerinin güncel olması, bulmaca ve astroloji gibi içeriklerin ise tekrarlanmaması,
ç) Görsel içeriklerin haber metinleriyle alakalı ve orantılı olması, basında yerleşik teamüllere uygun şekilde düzenlenmesi,
d) Haber başlıklarında haberin içeriğinin saptırılmaması, yanıltıcı olunmaması ve çelişki yaratılmaması,
e) Gazetelerin yüzölçümünün üçte ikisinin, internet haber sitelerinin ise günlük haber sayısının, (b) bendinde belirtilen içeriklerden oluşması; içeriklerinin en az altıda birinde, kadrolarında gösterilen fikir işçileri tarafından yapılan haberlere ve yazar istihdam edenlerin de 7 günde en az iki defa olmak şartıyla bu yazarların kendilerine ait köşe yazılarına yer vermeleri,
zorunludur.
(2) Gazete ve internet haber siteleri Türkçe tercümesi olmak koşuluyla başka dillerdeki içeriklere de yer verebilir.
(3) Gazete ve internet haber sitelerinin, resmî ilan ve reklamları eksiksiz, doğru ve zamanında yayımlamasının yanı sıra rahatlıkla okunabilmesi için gerekli önlemleri almaları zorunludur.
Mahreç kullanımı
MADDE 24- (1) Gazete ve internet haber sitelerinin içeriklerinde;
a) Kadroda beyan edilen kişiler tarafından üretilen içeriğin sahibi olan fikir işçisinin belirtilmesi,
b) Kamu kurum, kuruluş, müessese, belediye ve iştirakleri ile diğer mahallî idareler, siyasi partiler, sivil toplum kuruluşları ve benzerleri tarafından hazırlanan basın açıklamaları, bildiriler ve bültenlerde ilgili kurum ve kuruluşların mahrecinin kullanılması,
c) Sözleşmeye bağlanmış olarak, telif veya abonelik ücreti ödenmek suretiyle temin edilen haberlerde ilgili kişinin veya haber ajansının belirtilmesi,
ç) Fikir işçileri tarafından bilgilerin toplanıp derlenerek haberleştirildiği durumlarda haber merkezi ibaresinin kullanılması,
zorunludur.
(2) İnternet ortamı ile süreli ya da süresiz yayınlardan, adı ve gerekli diğer bilgiler mahreç olarak belirtilmek şartıyla, haber sayısının veya yüzölçümünün % 10’unu geçmemek üzere içerik aktarımı yapılabilir.
(3) Herhangi bir yöntem ve surette doğrudan aktarım yapılan her bir haber veya köşe yazısının en fazla %30’una yer verilebilir. Bu şekilde yapılan aktarımlar özgün içerik olarak kabul edilmez.
(4) Alıntı kullanılan içeriklerde, 5/12/1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun ilgili hükümleri gereğince alıntı yapılan yayının adı ve gerekli diğer bilgiler açık olarak belirtilir.
İçerikte benzerlik
MADDE 25- (1) Aynı veya ayrı yerdeki iki ya da daha çok süreli yayında benzer içeriğe yer verilemez. Benzerliğin tespitinde sözleşmeye bağlanmış içerikler dikkate alınmaz.
(2) İki ya da daha çok süreli yayında benzer içeriğe sürekli olarak yer verilmesi halinde yayınlardan yalnız birine resmî ilan ve reklam verilir. Bu durumda yayın sahibi aynı kişi ise resmî ilan ve reklam verilecek yayını bu kişi seçer. Süreli yayınların sahipleri farklı kişiler ise yayımlama hakkı, benzer içeriklerin kullanım hakkının kendisine ait olduğunu ispat eden yayına aittir.
Gazetelerin isimleri ile internet haber sitelerinin alan adlarının değişikliği
MADDE 26- (1) Gazetelerin isimleri ile internet haber sitelerinin alan adları, genel ahlak anlayışına ve kamu düzenine ters düşebilecek kelime veya kısaltmalardan oluşamaz.
(2) İnternet haber siteleri, haklarında yetkili merciler tarafından erişim engelleme kararı verilmesi halinde alan adı değişikliği talebinde bulunamazlar.
(3) Gazeteler isimlerini, internet haber siteleri alan adlarını değiştirmek istedikleri takdirde yeni isimlerini veya alan adlarını da içeren taleplerini, imzalı şekilde Kuruma intikal ettirirler.
(4) Yönetim Kurulu, yaptıracağı inceleme sonucunda isim veya alan adının birinci fıkraya uygun olduğu kanaatine varır ise değişikliğe izin verir.
(5) Gazete ve internet haber siteleri, değişikliğe ilişkin Yönetim Kurulu kararının kendilerine ulaştığı tarihten itibaren yeni isimlerini veya alan adlarını en az 3 iş günü önce Kuruma bildirmek şartıyla kullanabilirler. Bu değişiklikler, yapılmadan önce görünür bir alanda kamuoyuna duyurulur.
(6) Gazete ve internet haber siteleri, değişikliğe izin verildiğine ilişkin kararın kendilerine tebliğ edildiği tarihten itibaren en geç 1 ay içinde bu değişikliği duyurmak ve yapmak zorundadır. Aksi takdirde yayınını aynı isimle veya alan adıyla devam ettirir.
(7) Gazete ve internet haber siteleri, yayın sahiplerinin değişmesi dışında, bir takvim yılı içerisinde iki defadan fazla isim veya alan adı değişikliği talebinde bulunamaz.
Fatura düzenlenmesi
MADDE 27- (1) Gazete ve internet haber siteleri, yayımladıkları resmî ilanlar için Resmî İlan Fiyat Tarifesinde belirtilen esas ve ölçülere göre, tüm süreli yayınlar da özel ilan ve reklamlar için kendileri tarafından belirlenen tarifeler üzerinden hesaplanan bedele göre Kurum komisyonunu düştükten sonra kalan bedel üzerinden fatura düzenlemek zorundadır.
(2) Belirtilen tarifelere veya bu Yönetmelikte tespit edilen diğer esaslara aykırı fatura düzenlenmesi veya hiç düzenlenmemesi sebebiyle ilgili kanunlar uyarınca müeyyide uygulanması, 195 sayılı Kanunun 49 uncu maddesine göre işlem yapılmasına engel değildir.
Muhasebe işlemleri
MADDE 28- (1) Gazete ve internet haber sitelerinin muhasebelerini, bilanço esasına göre düzenlemeleri gerekir.
İşyeri zorunluluğu
MADDE 29- (1) Gazete ve internet haber sitelerinin gazetecilik mesleğini ifa etmek üzere tahsis edilmiş bir işyerinde faaliyetlerini sürdürmeleri zorunludur.
(2) Bu işyerinde;
a) Kadroda beyan edilen fikir işçileri ile orantılı olmak üzere kişi başına en az 5 metrekare çalışma alanının olması,
b) Fikir işçilerinin gazetecilik mesleğini gerçekleştirebilmek amacıyla kullanacakları gerekli teknik ekipmanın bulunması,
c) Gazetecilik mesleği ile bağdaşmayacak başka bir meslek faaliyeti veya ticari iş yapılmaması, aynı zamanda konut olarak kullanılmaması,
ç) Gazete ve internet haber sitesinin adının bulunduğu tabelanın görünür bir yere asılması,
gerekmektedir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Resmî İlan Yayımıyla Alakalı İnternet Haber Sitelerine Dair Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Kapsam ve Kategoriler
Kapsam
MADDE 52- (1) Bekleme süresi içerisinde bulunan veya resmî ilan yayımlama hakkına sahip internet haber sitelerinin, birinci kısımdaki hükümler ile birlikte bu kısımda yer alan hükümlere de uymaları gerekir.
Kategoriler
MADDE 53- (1) İnternet haber sitelerinin kontenjan yerlerine göre kategorileri şunlardır:
(2) İnternet haber sitelerinin bu madde kapsamındaki kategorileri il sınırları esas alınarak belirlenmiş olup ilçeler de bu kontenjan yerine dâhildir.
(3) Genel Kategori ise; 1., 2., 3., 4. ve 5. Kategorilerden hangisinde olduğuna bakılmaksızın 77 nci maddenin birinci fıkrasında sayılan resmî ilanları yayımlamak üzere belli niteliklere sahip internet haber sitelerinin ayrıca yer alacakları kontenjan yeridir. Genel Kategoride yer alan internet haber siteleri il sınırları esas alınarak oluşturulmuş kontenjan yerlerindeki resmî ilanlardan da faydalandırılır.
İKİNCİ BÖLÜM
Şartlar
Bekleme süresi
MADDE 54- (1) İnternet haber sitelerinin resmî ilan yayımlayabilmeleri için bekleme süresi 24 aydır.
(2) İstisnai olarak resmî ilan yayımlama hakkı kazanabilmesi için imzalı şekilde başvuru tarihinden itibaren dâhil olduğu 1., 2., 3., 4. veya 5. Kategoriler için belirlenmiş asgari kadro ve günlük asgari içerik sayılarının 2 katı ile günlük asgari tekil ziyaretçi sayısının 4 katını yerine getiren internet haber sitelerine bekleme süresi 6 ay olarak uygulanır. Bu fıkra kapsamında resmî ilan yayımlama hakkı kazanan internet haber siteleri, yayımlama hakkını kazandıktan sonra en az 18 ay daha dâhil olduğu kategori için belirlenmiş olan bu fıkrada belirlenen şartları yerine getirmeye devam etmek zorundadır. Aksi halde yayımlama hakları durdurulur.
(3) İkinci fıkra uyarınca bekleme süresini tamamlayarak yayımlama hakkı kazanan internet haber siteleri, şartlarını yerine getirdikleri ek göstergelerden de faydalandırılır.
İmtiyaz sahipliği
MADDE 55- (1) İnternet haber sitelerinin imtiyaz sahibinin;
a) Gerçek kişi olması halinde bu kişinin Türk vatandaşı olması,
b) Tüzel kişi olması halinde sermayesinin % 51’inin Türk vatandaşlarına ait olması, tüzel kişi temsilcisi, yönetim kurulu başkanı, başkan vekili ile yönetim kurulu çoğunluğu ve genel müdürü gibi yetkililerin ve karar organlarındaki oy çoğunluğunun Türkiye Cumhuriyeti uyruklu gerçek veya tüzel kişilerde bulunması,
zorunludur.
(2) Birinci fıkrada bahsi geçen gerçek kişilerin yerleşim yerinin Türkiye’de bulunması, tüzel kişilerin ise Türkiye’de faaliyet göstermesi gerekmektedir.
Yayında süreklilik
MADDE 56- (1) İnternet haber siteleri, mücbir sebepler ve kanuni kısıtlamalar dışında yayınlarını kesintisiz olarak sürdürmek zorundadır.
(2) Grev sebebiyle yayımlarına ara vermek zorunda kalan internet haber sitelerinin, grevin sona erdiği tarihten itibaren 30 gün içinde, ziyaretçi trafik bilgileri şartları dışında, aranılan diğer vasıf ve ödevleri yerine getirmek suretiyle yeniden yayımlarına devam etmeleri halinde resmî ilan yayımlama hakları devam eder.
(3) İnternet haber sitelerinden, Kuruma en az 3 iş günü önce bildirmeleri şartıyla Ramazan ve Kurban Bayramlarına denk gelen günlerde ziyaretçi trafik ve içerik şartları aranmaz.
İçerikleri muhafaza yükümlülüğü
MADDE 57- (1) İnternet haber siteleri, 5187 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi gereğince muhafaza ettiği içerikleri Kurumun talebi halinde, incelemeye imkân verecek şekilde ibraz etmek zorundadır.
(2) İnternet haber siteleri, yayımladıkları içerikleri ve sitelerine yapılan kullanıcı ziyaret bilgilerini, Kurumun talebi halinde bildirmek üzere gerekli tedbirleri almak zorundadır.
Künye ve iletişim bilgileri
MADDE 58- (1) İnternet haber sitelerinde kullanıcıların ana sayfadan doğrudan ulaşabileceği iletişim başlığı altında künye bulundurulması zorunludur. Bu başlık altında; yayın sahibinin gerçek kişi olması halinde gerçek kişi, tüzel kişi olması halinde tüzel kişi, varsa ticaret unvanı ile tüzel kişi temsilcisi, varsa yayıncısı, sorumlu müdürü (yazı işleri müdürü), yönetim yeri, iletişim telefonu, kurumsal elektronik posta adresi, UETS adresi ve yer sağlayıcısı bilgilerinin gösterilmesi gerekmektedir.
(2) İnternet haber sitelerinin; yayın sahibinin, tüzel kişi temsilcisinin, varsa yayıncısının, sorumlu müdürünün (yazı işleri müdürü) ve yönetim yerinin değişmesi halinde, değişikliklerin en geç ilk iş gününde imzalı şekilde Kuruma bildirmeleri ve aynı gün iletişim başlığı altında gerekli değişiklikleri yapmaları zorunludur.
(3) İnternet haber siteleri, yer sağlayıcı değişikliklerini en geç bir iş günü öncesinde imzalı olarak Kuruma bildirmek zorundadır.
Asgari kadro
MADDE 59- (1) Kategorilerine göre internet haber sitelerinin kadrolarında bulundurmaları zorunlu olan fikir işçilerinin asgari sayısı, dağılımı ve görevleri aşağıda verilmiştir:
Asgari haber sayısı ve içerik
MADDE 60- (1) İnternet haber sitelerinde yayımlanacak günlük asgari haber sayısı kategorilerine göre aşağıda verilmiştir:
(2) İnternet haber sitelerinin içeriklerinde yer alan haber ve köşe yazılarında tarih ve saat bilgilerinin yer alması zorunludur. Bir içeriğin ilk kez sunulmaya başlandığı tarih ve saati ile sonraki güncelleme bilgileri, her erişildiğinde değişmeyecek şekilde içeriğin üzerinde belirtilir.
Asgari ziyaretçi trafik bilgileri
MADDE 61- (1) İnternet haber sitelerinin günlük asgari ziyaretçi trafik bilgileri kategorilerine göre aşağıda verilmiştir:
(2) Tekil ziyaretçi sayılarının, kategori ve göstergelere göre en az %15’inin doğrudan gelen ziyaretçilerden oluşması zorunludur.
(3) 1., 2., 3., 4. ve 5. Kategorilerde yer alan internet haber sitelerinin ziyaretçilerinin günlük ortalama sayfada kalma süresi en az 1 dakika; Genel Kategoride ise en az 2 dakika olması zorunludur.
(4) Ziyaretçi trafik bilgilerinde yurt içi kaynaklı olanlar dikkate alınır. Ancak Genel Kategoride yer alan internet haber sitelerinin ziyaretçi trafik verilerinin hesaplanmasında yurt dışı kaynaklı olanların %5’i dâhil edilir.
(5) İnternet haber siteleri her yayım gününe ilişkin ziyaretçi trafik bilgilerini, Kurumun talebi halinde bir sonraki gün saat 17.00’ye kadar İLANBİS üzerinden ulaştırmak zorundadır.
(6) İnternet haber siteleri Kurum tarafından belirlenen ve ziyaretçi trafik bilgilerini toplayan ölçüm aracını kullanmak zorundadır.
Tasarım ve kodlama esasları
MADDE 62- (1) İnternet haber sitelerinin, teknolojik gelişmelere uygun olarak, tasarım ve kodlama tekniğine özen göstermesi, içeriğinde yer alan her türlü yazı, resim, fotoğraf, grafik, karikatür ve benzerlerinin anlaşılabilir olmasının yanı sıra bu tür içeriklerin metinleriyle ilgisinin bulunması ve rahatlıkla okunabilmesi için gerekli önlemleri almaları zorunludur.
Ziyaretçi trafiklerinde ağır ihlal
MADDE 63- (1) Kurumun resmî ilanları belli nitelik ve şartları taşıyan süreli yayınlara eşit şekilde dağıtma görevinin kısmen veya tamamen engellenmesine, aksamasına, işlevsiz kılınmasına yahut ilan dağıtım kontenjanlarını hukuka aykırı olarak etkilemeye yönelik bilinen ya da ileride geliştirilecek olan herhangi bir yöntemle kasıtlı ve hileli birtakım davranış ve işlemleri gerçekleştirerek ziyaretçi trafik bilgilerinde manipülasyon yapılamaz.
(2) İnternet haber siteleri; başkaları tarafından yapılan siber saldırılar ile manipülasyon gerçekleştirildiği izlenimini veren herhangi bir durumu bu halin gerçekleştiği andan itibaren ivedilikle Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna yazılı olarak bildirmek ve gerekli teknik önlemleri almakla yükümlüdür. Başvurunun yapılmasını müteakip Kurum şube müdürlüklerinin, resmî ilan ve reklam dağıtım görevi ile ilgili tedbir almasına imkân tanıyacak şekilde gecikmeksizin bu durumdan ve karşılığında alınan tedbirlerden haberdar edilmesi zorunludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Resmî İlan Kontenjanına İlişkin Gösterge Şartları ve Sayıları
Esas göstergeler
MADDE 64- (1) İnternet haber sitelerinin aylık resmî ilan kontenjanına esas gösterge sayısı 150’dir.
Ek gösterge şartları
MADDE 65- (1) İnternet haber sitelerinin ek göstergelerden yararlanabilmeleri için;
a) En az 6 ay süreyle resmî ilan yayımlamış olmaları,
b) Ek gösterge şartını geriye doğru en az 1 ay süreyle yerine getirmeleri,
c) Ek gösterge başvurusuna konu hükmün bu Yönetmelikte düzenlendiği maddeyi açıkça belirtmek şartıyla bu taleplerini imzalı olarak Kuruma bildirmeleri,
gerekmektedir.
(2) İnternet haber sitelerinin ek göstergeden yararlanmaya başlayacakları tarih, birinci fıkradaki şartların yerine getirildiğinin Kurum tarafından tespit edilmesi halinde, talebin Kurum kayıtlarına intikal ettiği tarihtir.
Kadro ek göstergesi
MADDE 66- (1) İnternet haber sitelerinden, 18 inci ve 19 uncu maddelerde belirtilen niteliklere sahip ve 59 uncu maddede kendileri için belirlenen asgari fikir işçileri kadrosunun görev ve sayıları ile orantılı olmak üzere;
a) 2 katı fikir işçisini kadrosunda bulunduranlara 1/6 oranında,
b) 3 katı fikir işçisini kadrosunda bulunduranlara 1/4 katı oranında,
ek gösterge uygulanır.
Ziyaretçi trafiği ek göstergesi
MADDE 67- (1) İnternet haber sitelerinden, kategorilerine ait asgari fikir işçisi sayısının;
a) En az 2 katını istihdam eden ve asgari tekil ziyaretçi sayısı;
1) 1,5 katının üzerinde olanlara 1/3 oranında,
2) 2 katının üzerinde olanlara 1/2 oranında,
b) En az 3 katını istihdam eden ve asgari tekil ziyaretçi sayısı 3 katının üzerinde olanlara 1 katı oranında,
ek gösterge uygulanır.
İlan haberleştirme ek göstergesi
MADDE 68- (1) Kurumun ilan portalında yayımlanan ilanlardan her gün en az 3 farklı ilanı; Kurumca tespit edilecek sosyal ağlardan, kendisine ait hesaplarda Kurumun belirleyeceği şekilde paylaşanlara 1/6 oranında ek gösterge uygulanır.
(2) Birinci fıkrada belirtilen ek gösterge uygulamasından yararlanmak isteyenlerin, sosyal ağ hesaplarını internet haber sitesinde ziyaretçilerin kolaylıkla görebileceği şekilde ana sayfada belirtmeleri zorunludur.
(3) Birinci fıkraya göre ek gösterge uygulamasından yararlanan internet haber sitelerinin kendilerine ait sosyal ağ hesaplarının içeriğinde Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair 195 Sayılı Kanunun 49 uncu Maddesinde Yer Alan Basın Ahlak Esasları Hakkında Genel Kurul Kararını ihlal ettiğinin resen ya da şikâyet üzerine tespiti halinde, ilgili internet haber siteleri Yönetim Kurulu kararıyla 2 ayı geçmeyecek şekilde birinci fıkra hükmünden yararlandırılmaz.
YEDİNCİ KISIM
Bu Yönetmeliğin Uygulanmasına İlişkin Kararlar
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Esaslar
Kararlara ilişkin genel hükümler
MADDE 107- (1) Bu Yönetmelik hükümlerine göre; yayımlama hakkı veya aylık resmî ilan kontenjanı işlemleri, muhtelif inceleme ya da kontrol kurulu raporlarının veya İLANBİS kayıtlarının incelenmesi, soruşturulması ve araştırılması sonucu tespit olunarak karara bağlanır.
(2) Mevzuat ihlâlinin, önceden ve zamanında tespit edilememiş olması, bu konuda işlem yapılmasına ve müeyyide uygulanmasına engel değildir.
(3) Gazete veya internet haber sitelerinin mevzuat ihlali süresince yayımladığı resmî ilanlar için mahsup işlemi uygulanır.
(4) Gazete veya internet haber sitelerinin mevzuat ihlallerinin, birinci fıkrada belirtilen incelemeler sırasında devam ettiğinin belirlenmesi üzerine, ilgili yayının resmî ilan yayımlama hakkı durdurulur.
(5) Mevzuat hükümlerinin ihlali sebebiyle gazete veya internet haber sitelerine mahsup işlemi uygulanmış olması, aynı konuda 195 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi uyarınca müeyyide uygulanmasına engel teşkil etmez.
(6) Gazete veya internet haber siteleri hakkında bu Yönetmelik uyarınca mevzuat ihlaline ilişkin alınan kararların birer nüshası, dayandırıldığı evrakıyla beraber 195 sayılı Kanunun 49 uncu maddesine göre işlem yapılması için Yönetim Kuruluna sunulur. Yönetim Kurulunun vereceği karar kesinleştikten sonra tespit edilen süreye göre resmî ilan ve reklam kesme müeyyidesi uygulanır.
(7) Mevzuat hükümlerinin ihlal edildiğini, vaktinde bildiren gazete veya internet haber sitesine 195 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi hükmü uygulanmaz.
(8) Bu Yönetmelik uyarınca alınan kararlar, 7 iş günü içinde gazete veya internet haber sitesine gönderilir.
(9) Resmî ilanlar konusunda, üçüncü kişiler dâhil yapılacak her türlü müracaatı inceleyip karara bağlama görev ve yetkisi Genel Müdürlüğe aittir. İhtilaf halinde çözüm mercii Yönetim Kuruludur.
(10) Yönetim Kurulu kararlarına karşı, ancak prensip kararı verilmesini gerektiren hallerde ve en geç 30 gün içinde Genel Kurula itiraz edilebilir. Yapılan itirazlar yürütmeyi durdurmaz.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Müdürlük Kararları
Genel Müdürlük kararlarının içeriği
MADDE 108- (1) Kararlarda;
a) İhlal veya yeni göstergelerin hangi usulle belirlendiği,
b) Kararların dayanağı olan tespitler,
c) Varsa ihlal süresi,
ç) Varsa mahsup veya telafi süresi ve miktarı,
d) Tespit edildiği takdirde yayımlama hakkının yeniden devam ettiği tarih,
e) Karara nasıl ve hangi makam veya mercii nezdinde itiraz edilebileceği,
yer alır.
Bekleme süresinin uzatılması ve tamamlanması
MADDE 109- (1) Bekleme süresi içinde Genel Kurulca belirlenen şartlardan herhangi birinin ihlal edilmesi durumunda, ihlallerin gerçekleştiği gün sayısınca bekleme süresi uzatılır.
(2) Bekleme süresinin tamamlandığı tarih, bekleme süresinin sonunda, gazete veya internet haber sitelerinin imzalı olarak talebi ve denetleme giderinin yatırılması üzerine yaptırılan denetleme sonucu tespit edilir.
(3) Bekleme süresi sonunda Genel Kurulca belirlenen şartların yerine getirilmesi durumunda bekleme süresi tamamlanır.
(4) Gazete veya internet haber sitelerinin, 15 inci madde uyarınca denetleme veya inceleme talebi için belirlenen 3 aylık süreyi aştıktan sonra talepte bulunması durumunda, aradan geçen süre bekleme süresine eklenerek yeni bekleme süresi başlangıç tarihi belirlenir.
Yayımlama hakkının durdurulması
MADDE 110- (1) Yayımlama hakkı durdurulan gazete veya internet haber sitesine, ihlaller giderilerek bu hakkı yeniden devam edinceye kadar resmî ilan verilmez.
(2) Yayımlama hakkının durdurulduğu süre, durdurmaya neden olan ihlalin başladığı tarihten ihlalin sona erdiği tarihe kadar geçen gün sayısı olarak belirlenir.
Yayımlama hakkının yeniden devamı
MADDE 111- (1) Gazete veya internet haber sitelerinin, yayımlama haklarının durdurulmasına neden olan ihlallerin ortadan kalktığına ilişkin imzalı olarak başvuruları üzerine inceleme yapılır.
(2) Gerek görülürse, yayımlama hakkı açısından kontrol kurulu teşkil edilerek denetim yapılmasına da karar verilebilir. Bu durumda gazete veya internet haber sitesi, denetim yapılması kararının kendisine tebliğinden itibaren denetleme giderlerini 96 ncı madde uyarınca ödemekle yükümlüdür.
(3) Resen tespit veya birinci fıkrada yer alan inceleme ya da ikinci fıkra gereğince yapılacak denetleme üzerine yayımlama hakkının durdurulmasına neden olan ihlalin giderildiği tespit edilir ise bu tarihten itibaren geçerli olmak üzere yayımlama hakkı yeniden devam eder.
(4) Birinci fıkrada yer alan imzalı başvuru tarihi, başvuruyu içeren yazının Kurum kayıtlarına intikal ettiği tarihtir.
Mahsup ve telafi işlemleri
MADDE 112- (1) Gazete veya internet haber sitelerinin mevzuat ihlali süresince yayımladıkları resmî ilanlara isabet eden tutar mahsup, hakları bulunduğu ancak yayımlayamadıkları resmî ilanların karşılığı ise telafi edilir.
(2) Mahsup ve telafi işlemleri, gazete ve internet haber sitelerinin mağduriyetini önlemek üzere, ilgili yayının bu işlemlere ilişkin karar tarihindeki aylık resmî ilan kontenjanının yarısı üzerinden takip eden aylarda yapılır. Ancak, mahsup veya telafi tutarı, bu yayının karar tarihindeki aylık resmî ilan kontenjanının 3 katını aştığı takdirde, mahsup veya telafi işlemi karar tarihindeki resmî ilan kontenjanının tamamı üzerinden yapılır. Ayrıca Genel Kategoride yer alan internet haber sitelerine ilişkin mahsup işlemi Genel Kategori şartlarının ihlalinden kaynaklanıyorsa genel kontenjanda, aksi halde ise il bazlı kontenjanda uygulanır.
(3) Mahsup ve telafilere dair yapılan uygulamalar, dayanağı olan kararların kesinlik kazanmasını müteakip tatbik edilir.
(4) Bir yayın veya kontenjan yerinde yayımlama hakkı olan tek gazete veya internet haber sitesi bulunması halinde mahsuba ilişkin işlemler;
a) İlçe gazeteleri için mahsup tutarı kadar resmî ilanın, il merkezinde yayımlanan diğer gazetelerde yayımlatılması,
b) İl merkezinde yayımlanan gazeteler ile internet haber sitelerinde ise tespit edilen ihlal süresi kadar resmî ilanın kesilmesi,
şeklinde uygulanır.
Yayımlama hakkının sona ermesi
MADDE 113- (1) Bu Yönetmelik kapsamında;
a) Yayımlama hakkının durdurulduğuna ilişkin kararın kendisine tebliğ edildiği tarihten itibaren 6 ay içinde yayımlama hakkı yeniden devam etmeyen gazete veya internet haber sitelerinin,
b) Kanunla yetkili kılınmış mercilerce 1 yıl içinde 6 aydan fazla süreyle yayımı durdurulan gazeteler ile erişimi engellenen internet haber sitelerinin,
c) Kendi kusuru ya da giderilmesi kendi elinde bulunan sebeplerle, Ramazan ve Kurban Bayramları dışında, yayımlarına bir takvim yılı içinde, birbiri ardına veya fasılalı olarak 3 günden fazla ara veren gazetelerin,
ç) Kendi kusuru ya da giderilmesi kendi elinde bulunan sebeplerle, içeriğine bir takvim yılı içinde, birbiri ardına veya fasılalı olarak 7 günden fazla ulaşılamayan internet haber sitelerinin,
d) Bir takvim yılı içinde 10 sayısının basılı nüshasını Kuruma süresinde teslim etmeyen resmî ilan yayımı ile alakalı günlük gazetelerin,
e) Bir takvim yılı içinde 5 sayısının basılı nüshasını Kuruma süresinde teslim etmeyen resmî ilan yayımı ile alakalı günlük olmayan gazetelerin,
f) Kuruma teslim edilen basılı ve elektronik nüshaları gerçek dışı ve yanıltıcı olan veya gününde yayımlanmayan sayılarını sonradan basan gazete veya dergilerin,
g) İsimlerini veya alan adlarını 26 ncı maddede yer alan usul ve esaslara aykırı şekilde değiştiren gazete veya internet haber sitelerinin,
ğ) Engelleme fiilinin kesinleşmiş yargı kararı ile mahkûmiyete yol açtığı durumlarda kontrol kurullarının yaptığı denetimi engelleyen gazete veya internet haber sitelerinin,
h) Yayımına ara veren veya aynı takvim yılı içinde 2 sayısını 1 defadan fazla birleştiren veya birden fazla sayısını tek sayıda toplayan dergilerin,
ı) Kurum nezdinde gerçekleştirdiği işlemler veya sunduğu beyan ve belgeler 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu ve özel ceza kanunları uyarınca suç teşkil eden süreli yayınların,
i) Yayımlama hakkından feragat ettiğini Kuruma imzalı şekilde bildiren süreli yayınların,
j) 63 üncü maddedeki ihlalin tespiti halinde internet haber sitelerinin,
resmî ilan ve reklam yayımlama hakkı sona erer.
Yayımlama hakkı yaptırımlarına dair istisnalar
MADDE 114- (1) Resmî ilan yayımıyla alakalı süreli yayının içeriğinden veya imtiyaz sahibi gerçek veya tüzel kişilerin, ortaklarının çoğunluğunun ya da varsa tüzel kişi temsilcisinin fiillerinden dolayı haklarında 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda yer alan Anayasal Düzene ve Bu Düzenin İşleyişine Karşı Suçlar veya 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamındaki suçlar nedeniyle ceza davası açılması halinde, bu süreli yayının Genel Müdürlüğün teklifi üzerine Yönetim Kurulu tarafından 195 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinde belirtilen süreyi geçmeyecek şekilde resmî ilan ve reklam yayımlama hakkı kesilir. Bu fıkra uyarınca işlem yapılması, tekrar işlem yapılmasına engel teşkil etmez. Açılan davanın neticesine göre bu Yönetmelik hükümleri uyarınca telafi, mahsup ya da resmî ilan ve reklam yayımlama hakkının sona ermesine karar verilir.
(2) Fikir işçileri kadrosunda beyan edilen kişilerden herhangi birisi hakkında birinci fıkrada belirtilen suçlar kapsamında ceza davası açılması halinde, Kurumun yazılı bildirimi üzerine, bu kişi ya da kişiler, yazılı bildirimin muhatabı süreli yayına tebliğ tarihinden itibaren 5 iş günü içerisinde asgari kadrodan çıkarılır. Aksi takdirde bu Yönetmelik hükümleri uyarınca ilgili süreli yayının yayımlama hakkı durdurulur.
Genel Müdürlük kararlarına itiraz
MADDE 115- (1) Genel Müdürlük kararı kendisine tebliğ edilen gazete veya internet haber sitesi, 10 iş günü içinde Yönetim Kuruluna itiraz edebilir. Sürenin hesaplanmasında, itiraz yazısının Kurum kayıtlarına intikal tarihi esas alınır.
(2) Yönetim Kurulu itirazı haklı bulur ise gereği yapılmak üzere dosya Genel Müdürlüğe gönderilir.
(3) Genel Müdürlük kararına itiraz edilmemesi veya süresinde itiraz edilmemesi ya da nihai olarak itirazın Yönetim Kurulu tarafından kabul edilmemesi halinde karar kesinleşir.
(4) Gazete veya internet haber sitelerinin haklarında alınan kararlara ilişkin itirazlarını, her bir Genel Müdürlük kararı için ayrı yazılarla Kuruma intikal ettirmesi gerekmektedir.
(5) Bu maddede yer alan süreler kararın tebliğ edildiği günü takip eden ilk iş gününden itibaren başlar.
